На погашение задолженности по векселям Минфина России предполагается направить 3,9 млрд. рублей.

Другим источником финансирования дефицита федерального бюджета является поступления от продажи имущества, находящегося в федеральной собственности. В 2003 году планируемая сумма указанных поступлений в федеральный бюджет составляет 53,2 млрд. рублей, в том числе от приватизации федерального имущества – 51,0 млрд. рублей и от продажи земельных участков - 2,2 млрд. рублей.

Приватизация в 2003 году направлена на улучшение структуры государственного имущества, продажу активов, реализация которых будет способствовать повышению эффективности их использования.

В 2003 году планируется приватизировать до 1000 федеральных государственных унитарных предприятий и выставить на продажу около 1200 пакетов акций акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности.

Приватизация в 2003 году будет осуществляться на основе нормативной базы, соответствующей вступившему в силу в апреле 2002 года Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества», которым установлены более открытые и «прозрачные» процедуры и способы приватизации имущества, обеспечивающие большую эффективность его продажи.

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также законодательством о приватизации, из выручки от продажи федерального имущества будут компенсированы фактические расходы по его продаже по направлениям, определенным Правительством Российской Федерации, которые не могут составить более 3 процентов от выручки, полученной от покупателей имущества.

Исходя из планируемой суммы поступлений в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества – 51 млрд. рублей - максимальная сумма расходов по его приватизации составит 1577,31 млн. рублей.

Сальдо по госзапасам драгметаллов и драгкамней планируется в объеме 20 млрд. рублей.

Об изменении, приостановлении действия и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» включен в виде приложения Перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается в 2003 году в связи с тем, что проектом федерального бюджета на 2003 год не предусматриваются средства на их реализацию.

Включенные в Перечень законодательные акты Российской Федерации условно можно разделить на несколько объединенных общей тематикой блоков:

Первый блок включает законодательные акты, предусматривающие определение доли того или иного вида расходов в общем объеме расходов федерального бюджета, национального дохода, средств республиканского бюджета, а также их положения, где уровень оплаты труда одних категорий работников приравнивается к уровню оплаты труда других категорий.

При этом приостановлению действия подлежат положения Закона Российской Федерации «Об образовании» и Основ законодательства Российской Федерации о культуре, касающиеся не только федерального бюджета, как это было в предыдущие годы, но и расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ко второму блоку относятся законодательные акты, регламентирующие взаимоотношения федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Третий блок состоит из законодательных актов, предусматривающих предоставление налоговых и таможенных льгот, которые противоречат действующему законодательству Российской Федерации о налогах и сборах, бюджетному законодательству и единому подходу к финансово-бюджетным отношениям.

Четвертый блок составляют законодательные акты по социальным вопросам, требующие выделения средств на оплату индивидуальных льгот различным категориям населения. При этом охватываемый ими круг льгот уже установлен в той или иной степени принятыми ранее решениями.

Следует отметить, что действие большинства законодательных актов или их отдельных положений, включенных в указанный Перечень, приостановлено в 2001-2002 годах федеральными законами о федеральных бюджетах на эти годы.

Вместе с тем, в Перечень включены положения законодательных актов, действие которых предлагается приостановить в 2003 году впервые, а именно:

статья 22 Закона Российской Федерации «О социальном развитии села», приравнивающая оплату труда специалистов социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, ветеринарной службы, физкультуры и спорта, работающих на селе, к оплате труда специалистов этих видов деятельности, работающих в городских условиях;

пункт 3 статьи 7 Закона Российской «О закрытом административно-территориальном образовании», дополнительно устанавливающий страхование жизни, здоровья и имущества граждан, уже предусмотренное другим федеральным законом;

пункты 3 и 8 статьи 16 Федерального закона «О государственном материальном резерве» о порядке взимания штрафов за нарушение сохранности материальных ценностей, который уточнен в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год»;

положения федеральных законов, предусматривающих предоставление беспроцентных ссуд и кредитов на строительство (приобретение) жилья вынужденным переселенцам, членам семей военнослужащих, учитывая, что аналогичные льготы установлены другими федеральными законами, а действие этих законов в части предоставления ссуд и кредитов из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации физическим лицам противоречит статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

устаревшие в связи с введением новой системы оплаты труда и финансирования положения федеральных законов об увеличении должностных

окладов персонала органов уголовно-исполнительной системы, порядке финансирования мобилизационной подготовки;

положение Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов» в части финансирования из федерального бюджета льготы донорам на бесплатный проезд;

положение Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка и вещевого обеспечения;

Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)», противоречащий действующей системе уплаты таможенных платежей;

Федеральный закон «О бюджете развития», учитывая что, начиная с 2000 года, бюджет развития не формируется;

уточнение положения Налогового кодекса Российской Федерации о налогооблагаемой базе в связи с переводом отдельных категорий сотрудников таможенных органов и органов налоговой полиции на условия федеральной государственной службы;

положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», противоречащие порядку бюджетного финансирования, определенному Бюджетным кодексом Российской Федерации;

положения Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в части уточнения объемов средств, которые должны быть предусмотрены на эти цели.