Прочие расходы

В состав прочих расходов по проекту федерального бюджета на 2003 год включены: расходы по резервным фондам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, расходы на проведение выборов и референдумов, расходы, связанные с возвратом и выдачей из федерального бюджета ссуд, а также другие расходы по федеральному бюджету.

Общий объем резервных фондов на 2003 год определен в 4,3 млрд. рублей, или 0,2 % расходной части федерального бюджета. В состав резервных фондов включены: резервный фонд Президента Российской Федерации, резервный фонд Правительства Российской Федерации и резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Общий объем расходов на проведение выборов и референдумов определен в сумме 10,4 млрд. рублей, или 0,4 % расходной части федерального бюджета. В общей сумме расходов на проведение выборов и референдумов в 2003 году предусмотрены расходы на проведение выборов в Федеральное Собрание Российской Федерации в сумме 3,5 млрд. рублей и расходы на проведение выборов Президента Российской Федерации в сумме 4,9 млрд. рублей.

В состав прочих расходов по проекту федерального бюджета на 2003 год включены поступления в погашение задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным в валюте Российской Федерации с 1992-1999 годы в размере 3 060 000,0 тыс. рублей. В общем объеме поступления денежных средств возврат средств, предоставленных на обеспечение АПК машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота на основе финансовой аренды (лизинга), планировался на основании сводного графика возврата лизинговых платежей и по прогнозным данным уполномоченных лизинговых компаний составит 1,6 млрд. рублей.

Кроме того, учтен возврат бюджетных ссуд, выданных ранее субъектам Российской Федерации, в объеме 20000,0 млн. рублей.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Внешние источники финансирования дефицита федерального бюджета

В проекте федерального бюджета на 2003 год предусмотрены платежи по погашению государственного внешнего долга в размере 10,8 млрд. долларов США, что на 4 млрд. долл. США превышает сумму погашения основного долга в текущем году. Основной причиной роста платежей является погашение еврооблигационных займов, а также IV серии ОВГВЗ в сумме около 4 млрд. долл. США.

На возврат основной суммы долга по кредитам международных финансовых организаций потребуется 2,7 млрд. долл. США, из них: МВФ – около 1,9 млрд. долларов США, МБРР и ЕБРР около 0,8 млрд. долларов США.

Погашение обязательств по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, предполагается осуществить в размере 4,5 млрд. долл. США, в том числе по внешнему долгу бывшего Союза ССР - 3,0 млрд. долл. США. Увеличение платежей в погашение основного долга перед Парижским клубом кредиторов в 2003-2005 годах вызвано ростом доли погашаемой части основного долга в соответствии с заключенными двусторонними соглашениями со странами-участницами Парижского клуба. В 2003 году указанная доля составит около 4% основного долга, в дальнейшем она будет возрастать вплоть до 2013-2014 годов, когда она достигнет 10% от первоначальной суммы долга.

Привлечение ресурсов за счет внешних источников планируется в 2003 году в объеме 1,93 млрд. долл. США.

Привлечение кредитов от правительств иностранных государств,

банков и фирм

Объем использования связанных иностранных кредитов правительств иностранных государств предусматривается в 2003 году на уровне до 281 млн. долларов США. Согласно Бюджетному посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002 год» в связи с тем, что практика привлечения под государственные гарантии иностранных связанных кредитов доказала свою неэффективность, в 2003 году привлечение новых кредитов не предусматривается, а будет продолжено использование тех кредитов, которые включены в Программу внешних заимствований Российской Федерации на 2002 год.

Привлечение кредитов от международных финансовых организаций

В 2003 году не планируется получение финансовых займов по линии МВФ и Всемирного банка, кроме привлечения 40 млн. долларов США по займу на реформу региональных финансов, предоставляемых субъектам Российской Федерации.

По нефинансовым кредитам МБРР и ЕБРР ожидается использование 341 млн. долларов, из них по кредитам МБРР – около 267 млн. долларов, ЕБРР – примерно 74 млн. долларов США.

Внутренние источники финансирования дефицита федерального бюджета

Учитывая необходимость сохранения принципа бездефицитности федерального бюджета в условиях значительного объема погашения государственного внешнего долга, планируется превышение привлечения на внутреннем рынке по сравнению с объемами погашения государственных внутренних обязательств.

В течение 2003 года Минфин России планирует разместить по номиналу следующие объемы государственных облигаций:

ГКО – 55,0 млрд. рублей;

ОФЗ – 100,0 млрд. рублей;

ОГНЗ – 15,0 млрд. рублей;

ГСО – 10,0 млрд. рублей.

Кроме того, в рамках Национальной системы сбережений, могут быть выпущены ценные бумаги для населения в объеме 4,0 млрд. рублей по номиналу.

При планируемой доходности по краткосрочным облигациям до 13-14,5 процентов, по среднесрочным и долгосрочным инструментам – 15-17 процентов, за счет размещения указанного выше объема государственных ценных бумаг, привлечение в 2003 году соответственно составит:

по ГКО – 49,8 млрд. рублей при запланированном погашении ГКО в течение указанного периода на 40,4 млрд. рублей;

по ОФЗ – 84,3 млрд. рублей при погашении 72,3 млрд. рублей;

по ОГНЗ – 15,0 млрд. рублей;

по ГСО – 9,5 млрд. рублей.

За счет размещения государственных ценных бумаг для населения планируется привлечь до 4,0 млрд. рублей.

Таким образом в части государственных ценных бумаг общий объем привлечения в 2003 году планируется в размере 162,6 млрд. рублей, погашения – 112,9 млрд. рублей. Чистое привлечение составит 49,7 млрд. рублей.

В целом сальдо государственного внутреннего долга в 2003 году составит 24,2 млрд. рублей с учетом выполнения иных долговых обязательств государства.

На проведение компенсационных выплат гражданам по гарантированным сбережениям и погашение государственных долговых товарных обязательств планируется направить 20,0 млрд. рублей и 1,5 млрд. рублей соответственно.

В 2003 году предусматриваемое увеличение ассигнований на компенсационные выплаты до 20 млрд. рублей позволит обеспечить выплаты компенсации расширенной возрастной группе вкладчиков по 1945 год рождения включительно, а также выплату дополнительной предварительной компенсации в размере до 1 тыс. рублей с каждого вклада гражданам по 1932 год рождения, а также инвалидам I группы, родителям, а также опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства.

В 2003 году будет продолжено погашение государственных долговых товарных обязательств в соответствии с очередностью и условиями погашения, определенными Государственной программой погашения в 2001-2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам. С 1 января 2003 года начнется погашение целевых расчетных чеков с правом приобретения легковых автомобилей в 1995 году и целевых вкладов.