Расходы на образование

Формирование расходов федерального бюджета на образование произведено с учетом необходимости обеспечения государством предоставления населению гарантированного бесплатного общего образования, и на конкурсной основе высшего и среднего профессионального образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Несмотря на сложные экономические условия последних лет, государство изыскивало возможности для ежегодного увеличения объема расходов на образование.

Так, с 1999 по 2002 год удельный вес расходов федерального бюджета на образование в ВВП вырос с 0,45 до 0,7 %, в расходах федерального бюджета с 3,20 до 4,2 процента.

В 1999 году была изыскана возможность полного обеспечения потребности в средствах на стипендиальное обеспечение учащейся молодежи в законодательно утвержденных объемах, в 2000 году базовый размер стипендии был повышен в 1,2 раза и составил в вузах – 200 рублей, в техникумах и профтехучилищах – 70 рублей.

А в 2001 году было введено понятие государственной социальной стипендии, размер которой не может быть меньше полуторакратного размера стипендии, установленного законом для учреждений соответствующего уровня профессионального образования. Государственные (муниципальные) социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи.

Ежегодно увеличивалась норма расходов на питание учащихся из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также учащихся, находящихся на государственном обеспечении и курсантов образовательных учреждений закрытого типа.

Расходы, предусматриваемые в предыдущие годы в федеральном бюджете на коммунальные услуги, не обеспечивали реальной потребности в них образовательных учреждений.

В связи с этим была проделана значительная работа по погашению кредиторской задолженности по коммунальным услугам, накопленной в образовательных учреждениях федерального подчинения.

За счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год и дополнительно полученных в процессе исполнения федерального бюджета доходов, с 1999 по 2001 год включительно была полностью погашена кредиторская задолженность образовательных учреждений федерального подчинения в сумме 7,4 млрд. рублей.

В 2002 году впервые за последние несколько лет средства на коммунальные расходы для образовательных учреждений федерального подчинения были предусмотрены в необходимых для этих целей объемах.

В этом же году, также впервые за несколько лет, в федеральном бюджете начали выделяться средства на капитальный ремонт и приобретение оборудования для образовательных учреждений, хотя полностью эти ассигнования проблемы не решили, поскольку материальная база образовательных учреждений федерального подчинения за этот период была значительно изношена.

Значительно увеличилось количество вопросов в области образования, решаемых программными методами, и, в связи с этим, объем средств направляемых на эти цели из федерального бюджета.

В этот период были утверждены такие крупные федеральные целевые программы как «Федеральная программа развития образования» и «Развитие единой образовательной информационной среды», средства которых, в большей части, направляются на укрепление материальной базы образовательных учреждений и их информатизацию.

Так, только в 2002 году на реализацию этих программ предусмотрено 3746,0 млн. рублей.

Формирование проекта федерального бюджета на 2003 год предполагает сохранение положительных тенденций темпов роста расходов на образование.

На образование в проекте федерального бюджета следующего года предусмотрено 97627,0 млн. рублей или на 23,1 % больше, чем в текущем году.

За счет дополнительных средств предполагается решение следующих вопросов:

- повышение заработной платы работников образования;

- повышение в 3 раза надбавок к должностным окладам профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений за ученую степень и доведение их для кандидата наук до 900 рублей, доктора наук до 1500 рублей (действующие нормы: кандидат наук – 300 рублей; доктор наук – 500 рублей);

- повышение в 2 раза законодательно установленного размера стипендии учащейся молодежи с 1 сентября 2003 года. Минимальный размер ежемесячной стипендии должен составить для студентов вузов – 400 рублей, для учащихся образовательных учреждений среднего профессионального образования – 140 рублей, для учащихся образовательных учреждений начального профессионального образования (не находящихся на государственном обеспечении) – 140 рублей, для аспирантов и докторантов – соответственно 1000 рублей и 2000 рублей.

В целях укрепления и развития физической культуры и детско-юношеского спорта, а также профилактики безнадзорности и правонарушений, на приобретение спортивного инвентаря для общеобразовательных школ в рамках централизованных мероприятий Министерства образования Российской Федерации предусмотрено 300 млн. рублей.

На реализацию утвержденных федеральных целевых программ в области образования предусмотрено 3598,5 млн. рублей, которые будут направлены на следующие программы:

- «Федеральная программа развития образования»;

- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»;

- «Русский язык»;

- «Развитие единой образовательной информационной среды»;

- «Молодежь России», в том числе подпрограмма «Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации».

В 2002 году заканчивается срок реализации федеральных целевых программ по улучшению положения детей в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2000 года № 625 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы».

Правительством Российской Федерации (распоряжение от 13 марта 2002 года № 292-р) одобрена разработка проекта Федеральной целевой программы «Дети России» на 2003-2006 годы, включающей в себя подпрограммы «Здоровый ребенок», «Одаренные дети», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «дети-сироты» и «Дети-инвалиды».

В проекте федерального бюджета на 2003 год на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Дети России» по разделу «Образование» предусмотрены средства в сумме 170,6 млн. рублей.

Запланированные по разделу «Образование» расходы позволят обеспечить обучение в следующем году 2871,5 тыс. студентов вузов, 1142,8 тыс. учащихся средних специальных учебных заведений и 949,2 тыс. учащихся профессионально-технических училищ.

Культура, искусство и кинематография

Расходы по разделу 15 «Культура, искусство и кинематография» на 2003 год определены в сумме 13946,2 млн. рублей, что составляет 137,9 % к объему 2002 года и в 4,5 раза больше объемов 1999 года.

За последние три года проделана большая работа по уточнению базы финансирования учреждений и мероприятий в области культуры, искусства и кинематографии. Были увеличены ассигнования на оплату труда работников культуры и искусства, капитальный ремонт зданий объектов культуры и искусства, вневедомственную охрану библиотек, музеев, театрально-концертных и прочих организаций культуры, приобретение литературы и периодических изданий библиотек и др. Погашена кредиторская задолженность федерального бюджета, возникшая в результате недофинансирования санкционированных бюджетным законодательством расходов организаций культуры.