В юридической литературе анализируются возможные варианты оптимизации нормативного регулирования института коммерческой тайны:

1) законодательство России пойдет по пути расширения правового регулирования защиты информации, составляющей коммерческую тайну, посредством включения специальных норм в различные нормативные правовые акты;

2) будет принят специальный законодательный акт, в котором найдет свое отражение решение вопросов соответствующей проблематики.

Как показывает практика, включение специальных норм в действующие законодательные акты - процесс длительный и не отвечающий требованиям времени. Остается другой путь - разработка и принятие специального законодательного акта «О коммерческой тайне».

Существует также проблема совершенствования правового регулирования защиты информации, составляющей служебную тайну. Нормы об охране служебной тайны объединены с нормами об охране коммерческой тайны в ст. 139 ГК РФ. Законодатель не разделяет объектов коммерческой и служебной тайны, что порождает много противоречивых суждений и толкований.

Необходимо отметить, что правовой институт служебной тайны заслуживает особой оценки. Его определение дано в ст. 139 ГК РФ. В определенной степени понятие служебной тайны уточняется в Указе Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г. № 188. Между тем данные нормативные правовые акты не решили всех проблем, связанных с формированием правового регулирования защиты информации, составляющей служебную тайну. По моему мнению, в силу своей универсальности и особенности в некоторых случаях режим служебной тайны мог бы обеспечить конфиденциальность любой охраняемой законом информации, кроме сведений, составляющих государственную тай­ну. Однако в настоящее время это не может быть осуществлено. Правовое регулирование защиты института служебной тайны находится на стадии формирования. Требуется разработка и принятие специального законодательного акта «О служебной тайне».

Отдельную проблему составляет срок сохранения в тайне сведений коммерческого характера. Очевидно, что он должен диктоваться лишь необходимостью: быть ли кратковременным либо неопределенно длительным. Основными носителями информации являются работники, и при приеме на работу им могут навязать условие сохранения тайны на неопределенное время после увольнения. Поэтому нужны законодательные меры ограничения подобных условий, если трудовым договором не предусмотрена адекватная имущественная компенсация за сохранность сведений после прекращения тру­довых отношений.

Представляется наиболее целесообразным установить срок сохранения бывшим работником тайны до двух-трех лет, как это принято за рубежом. Этого срока вполне достаточно, как показывает зарубежная практика, чтобы информация, составляющая коммерческую тайну, устарела и в случае ее разглашения предприятие не понесет огромных убытков.

Неурегулированной остается проблема ответственности работника за разглашение тайны. К сожалению, приходится констатировать несогласованность гражданского и трудового законодательства в вопросах имущественной ответственности наёмных работников за ущерб, причинённый работодателю разглашением тайны. По действующему трудовому законодательству интересы обладателя тайны в случае её нарушения наёмным работником, остаются практически незащищёнными. В настоящее время в российском законодательстве отсутствуют федеральные законы отдельно регулирующие каждую из видов тайн. А необходимость в них есть. Следовательно, в данном вопросе следует руководствоваться общими правилами об ответственности, предусмотренной в Трудовом кодексе РФ, которые ущемляют интересы работодателя. Разглашение сведений, составляющих тайну для работодателя, может принести непоправимый ущерб.

Несомненно, надо устранить противоречия ГК РФ и ТК РФ в вопросе возмещения убытков. Как уже не раз отмечалось, не смотря на то, что ГК РФ предусматривает правило об обязанности работника возместить убытки в случае разглашения им коммер­ческой тайны, непосредственно само взыскание происходит по правилам действующего трудового законодательства, которое жестко ограничивает права собственника коммерче­ской тайны. Это касается прежде всего невозможности взыскания неполученных доходов и привлечения работника к полной материальной ответственности. В результате имущественные интересы работодателя не могут считаться защищенными, даже если условие о сохранении тайны включить в трудовой договор.

Положения #M12293 0 901807664 546358304 24258 172715200 3182781083 3623658195 2724045520 1265885411 26457главы 14 Трудового кодекса Российской Федерации#S#, определяющие порядок и гарантии защиты персональных данных работника, являются новеллой в трудовом законодательстве и носят декларативный характер. В этой главе, конкретнее в ст. 90 ТК, четко не сформулированы меры ответственности работодателя в случае разглашение персональных данных работника, а лишь указанно, что лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных работника, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами. Считаем, что отсылочный характер данной нормы не может обеспечить защиту персональных данных работника. Эта глава должна содержать конкретные меры наказания работодателя, которые могут выражаться в возмещении работнику морального вреда.

Таким образом, в настоящее время существует ряд проблем, связанных с реализацией права работодателя включать в трудовой договор условие о неразглашении тайны. Работодатели все чаще идут в обход нормам трудового права и заключают гражданско-правовые договоры о неразглашении охраняемой законом тайны, а это, в свою очередь, не с лучшей стороны характеризует состояние трудового законодательства России.

Список литературы

Использованные нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. М.,1993.

2. Гражданский Кодекс РФ, М., 1999.

3. Трудовой кодекс РФ, М., 2002.

4. Кодекс законов о труде. М., 2000.

5. Уголовный Кодекс РФ. М., 1999.

6. Семейный кодекс РФ. М., 2001.

7. Федеральный закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 декабря 1995г. // Собрание законодательства РФ 1995. № 8. Ст. 609.

8. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. // Ведомости ВС РСФСР. №16. Ст.499.

9. Федеральный закон РФ «Об основах государственной службе Российской Федерации» от 31.07.95 // Собрание за­конодательства РФ. 1995. №31. Ст. 2990.

10. Федеральный закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.93 // Российская газета, 21.09.1993. № 182.

11. Федеральный закон РФ «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996г. // Собрание за­конодательства РФ. 1996. №48. Ст.5369.

12. Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20 февраля 1992 г. (в ред. Федерального закона РФ от 19.06.95.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. №8. Ст. 961.; Российская газета от 27 мая 1993 г., 22 июня 1995 г.