Необходима единая государственная программа законотворчества, которая должна охватывать уровень федерального законотворчества, уровень субъектов Российской Федерации и уровень местного самоуправления. Такой программой является план развития всего законотворчества в целом, где каждому субъекту законотворчества определено особое место, и он сможет на основании данного документа выработать стратегию законотворчества, по крайней мере, на десятилетие вперед. К сожалению, до настоящего времени целостной общегосударственной программы законотворчества нет. Очевидно, что ни Президенту, ни Правительству, ни палатам Федерального Собрания, ни субъектам Российской Федерации, ни объединениям муниципальных образований самим по себе, по отдельности, такая задача не под силу. Она может быть решена только в результате взаимодействия всех перечисленных субъектов. При нынешнем состоянии это сотрудничество уровней власти представляется проблематичным.

Закон, если даже он воплощает насущные интересы, не будет работать автоматически. Для его реализации требуется особый механизм, который начинает действовать на организационном этапе. Только так государство может воздействовать на государственный механизм и общество в целом с целью установления отношений, предписанных законом.

Список источников и использованной литературы:

Нормативные акты и судебная практика

1. Конституция Российской Федерации 1993 года.

2. Федеративный договор. Москва. 31 марта 1992.

3. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации". // "Российская газета" - № 156-157. - 12.08.2000.

4. Федеральный закон от 19 июля 1998 года № 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)". // Собрание законодательства Российской Федерации. - 27 июля 1998 года. - № 30. - Ст. 3611.

5. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации. - 28 июня 1999 года. - № 26. - Ст. 3176 (Утратил силу).

6. Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18 октября 1999 года. - № 42. - Ст. 5005.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации, 1 и 2 части

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации

9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 года. - Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. - 1996. - № 1.

10. Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 года № 73-ОД в ред. закона Волгоградской области от 20.01.2005 N 995-ОД.

11. Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 года № 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области". // "Волгоградская правда". - № 153. - 21 августа 2001 года.

12. Закон Волгоградской области от 1 октября 2002 года № 736-ОД "О законах и иных нормативных правовых актах". // "Волгоградская правда". - № 181. - 08 октября 2002 года.

13. Закон Волгоградской области от 05 мая 1997 года № 116-ОД "О Волгоградской областной Думе" // "Волгоградская правда". - № 85. - 13 мая 1997 года.

14. Закон Волгоградской области от 28 января 2003 года № 784-ОД "О поставках продукции для государственных нужд Волгоградской области" // "Волгоградская правда". - № 30. - 18 февраля 2003 года.

15. Постановление Волгоградской областной Думы от 24 февраля 2005 года № 5/77 "О Регламенте Волгоградской областной Думы"

16. Регламент Волгоградской областной Думы

17. "Временное Положение о Волгоградской областной Думе", от 3 марта 1994 года № 1-ОД (утрат. силу)

18. Закон Волгоградской области от 3 августа 1994 года № 6-ОД "О порядке принятия и введение в действие областных законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской областной Думой" (утрат. силу).

Учебники и научно-методические пособия

1. Апель А. Л. Основы финансового права. / СПб.: Питер, 2002. - 128 с.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 1998.- 752 с.

3. Конституционное право России. Под ред. Козловой Е.И., Кутафина О.Е. - М.: Юристъ, 1999. - 520 с.

4. Конституционное право России. Под ред. А.В. Малько. - М.: Норма, 2000. - 408 с.

5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. / Под ред. Б.А. Страшуна. М., 1999. - 562 с.

6. Теория государства и права. / Под ред. М.Н. Марченко. М. 1987. - 610 с.

Монографии и статьи

1. Васильев Р.Ф. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии. - М.: Юриспруденция, 2000. - 320 с.

2. Гайда А.В., Казанцев М.Ф. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика. - Екатеринбург. - 2000. - 448 с.

3. Пиголкин А.С. Законотворчество в Российской Федерации. - М.: Формула права, 2000.- 608 с.

4. Абрамова А.И., Рахманина Т.Н., О практике опубликования правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права, N 9, сентябрь 2001 г.

5. Гайман В.Н. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях // Советское государство и право.-1991.- №12.

6. Гордеюк Д.А. Дела о признании законов субъектов Федерации противоречащими федеральному закону. // Гражданин и право. № 9. 2001г.

7. Добрынин Н.М., Матейкович М.С. Региональное законодательство: от количества - к качеству// Гос-во и право. - 1999. - № 10.

8. Дудко И.Г. Система правовых актов субъектов Российской Федерации.// Конституционное и муниципальное право. - 2001. - № 3.

9. Дудко И.Г. Опубликование и вступления в силу законов субъектов РФ // Государство и право. 2000. № 11.

10. Законы субъектов Федерации должны быть работоспособными. - Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на совещании руководителей законодательных собраний субъектов Российской Федерации 21 мая 2002 года, Совет Федерации, Москва. // Журнал российского права. № 7. - 2002 г.

11. Законодательное Собрание Свердловской области. Информационно-аналитический бюллетень. Свердловск. 2002 г.

12. Интервью с Л.А.Окуньковым, кандидатом юридических наук, директором Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. // Журнал российского права. № 10. 2001 г.

13. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России. // Журнал российского права. № 6. 2002 г.

14. Лукашева А.В. Общественное мнение и законотворчество. Демократия и права человека. // Гражданин и право. № 11. 2001 г.

15. Малько А.В. Механизм правового регулирования // Правоведение. 1996 г.