Там же приводятся разъяснения к ним. На некоторых мы остановимся отдельно. В частности, Е.М. Дементьев пишет: «Несмотря на множество правил сковывающих, по-видимому, личную волю игроков, на самом деле эта игра представляет тысячи разнообразнейших комбинаций, которые никакие правила предвидеть не могут. Они лишь дисциплинируют игроков, и нельзя не признать, что нет другой такой игры, которая могла в такой же степени служить дисциплинирующим средством».[81] Здесь позволим себе не согласиться с высказыванием Дементьева, относительно того, что правила не могут предвидеть всех ситуаций, которые возникают во время игры. Несмотря на всю многосложность возникающих ситуаций и трудности в суждении наиболее спорных моментов, именно в правилах содержатся полные разъяснения к ним.

Изданные Санкт-Петербургской футбольной лигой правила содержали разъяснения и примечания по наиболее спорным моментам. Причем их легко можно было выписать у секретаря союза по цене 20 копеек, а для клубов и лиг делалась 30%-ая скидка, при выписке более 25 экземпляров.[82]

Как видно из приведенных выше фактов, союз делал все, чтобы количество экземпляров соответствовало спросу, а цена была приемлемой, что также не маловажно для того времени.

В условиях быстрого развития футбола в России, у него появилась новая проблема, связанная с судейством: все полномочия, по соблюдению правил игры принадлежат назначенному на нее арбитру. Эта проблема касалось не только тех городов, где футбол в этот период только начинал свое становление и развитие, но и где его уровень был достаточно высок – Санкт-Петербург, Москва и т.д. Так, в спортивном альманахе, посвященном футболу, Э.П. Лабербис пишет: «У нас во Владивостоке, вопрос о судьях следует назвать больным.… Это объясняется тем, что большинство из них не пользуются авторитетом среди игроков, которые замечают их невольные ошибки. Это конечно недопустимое явление».[83] Проблема судейства – это один из самых больных вопросов футбольной жизни, как исследуемого нами периода, так и сегодняшнего дня.

До 1891 года судья находился вне футбольного поля. А к его услугам прибегали по мере необходимости – при возникновении спора – для примирения соперничающих сторон. С 1891 года судья стал находиться в качестве единственного наблюдателя на поле.[84]

В первое время футбол в России имел либо случайных судей, либо избираемых самими игроками или представителями команд на совещании предшествующем игре.[85] В последнем разделе Устава МФЛ, который назывался «Постановление, касающееся господ судей», говорилось: «Судьи приглашаются лигой. Если какая-либо команда не поставила до начала игры на черте судью, клуб штрафуется в размере 5 рублей».[86] Речь шла о помощниках арбитра или, как тогда говорили, судьях на линии. Они, как правило, выделялись принимающей стороной. В связи с этим, можно предположить какое взаимодействие было у главного арбитра с его местными помощниками. Скорее всего, без проблем не обходилось. Однако лишь главный судья мог делать заключения по отдельным моментам и эпизодам игры, которые являются окончательными и юридически закрепленными правилами игры.[87]

Тем временем, все острее назревала необходимость объединения и систематизации судейского опыта, чтобы разрешать наболевшие вопросы и квалифицировать судейский корпус. Одной из первых форм специализированной судейской организации были созданные при футбольных лигах комиссии судей. В этом отношении огромное влияние на развитие отечественного судейского дела оказало знакомство с организацией футбола в Европе, а так же визиты зарубежных команд в Россию. По европейской аналогии в нашей стране все чаще делались попытки по созданию этого отдельного, авторитетного судейского аппарата.

Насколько важна была правильная постановка футбольного арбитража видно из многочисленных изданий того времени. 13 сентября 1915 года журнал «Русский спорт» поместил заметку под рубрикой «В Московской футбольной лиге». В ней сообщается: «На состоявшемся, на днях собрании коллегии судей МФЛ, между прочим, разбирался вопрос о падении престижа судей в глазах игроков и публики. Председательствующий И.И. Савостьянов предложил выработать меры для поддержания этого престижа на должной высоте».[88] Роль этого человека в деле становления и развития футбола в этот период необходимо отметить отдельно. В футбольных кругах И.И. Савостьянов, прекрасно понимавший игру, имел непререкаемый авторитет. Его судейство никогда не вызывало недоразумений. Начав практику арбитра в 1912 году, он стал основателем Московской коллегии судей и долголетним ее председателем. После установления в России Советской власти являлся одним из организаторов Всесоюзной коллегии судей.

Отказ судей от игры или их неявки на игры без уважительной причины вызвали бурные обсуждения в прессе. Так, в другом спортивном журнале «К спорту!» в №34 за 1915 год отмечается: «Только с судьями дело обстояло далеко не благополучно. Многие из них по тем или иным причинам отказывались судить и заставляли на спех на их места подыскивать других… Неявки судей, пожалуй, самый большой минус настоящего сезона».[89] И это притом, что сезон 1915 года был знаменателен для МФЛ в виду того, что при ней образовалась Московская городская коллегия судей. Событие это свершилось 14 августа 1915 года. Во время очередного заседания лиги «И.И. Савостьяновым был прочитан проект Положение о коллегии судей, инициаторами которой, кроме него, были С.И. Булычев, К.А. Пустовалов, М.А. Аленов. Комитет лиги выразил этим лицам признательность за проведенную организационную работу». [90]

В контексте всего вышесказанного о проблемах, которые имелись в судействе в исследуемый период, представляется необходимым сделать одно замечание. Безусловно, приведенные выше факты судейских ошибок, отказа, или их неявок, естественно, не способствовали поднятию престижа судейского дела вообще. Тем не менее, не стоит забывать о том, что каждый арбитр подвержен воздействию тех же законов природы, что и обыкновенный человек: он тоже обладает рядом постоянных и меняющихся индивидуальных психологический факторов. Футбол – это подлинно атлетический вид спорта, требующий от всех участников игры, в том числе и от арбитра, большой двигательной активности. Дополняет все вышеперечисленные сложности реакция той многочисленной аудитории, которая неизбежно присутствует на футбольных матчах. Проблема психологической подготовки в игре важна не менее чем знание футбольных правил. Многообразие неожиданно возникающих ситуаций серьезно влияет на психику арбитра, что естественно сказывается на принимаемых им решениях.[91]

Следует признать, что судьи ошибались, в том числе и в решающие моменты, определяющие счет и итог матча. Однако судейская власть не может ставиться под сомнение, поскольку в противном случае теряется смысл присутствия арбитра на поле.

Одной из причин такого сложного положения в судейском корпусе в начале XX столетия, безусловно, является то, что арбитры в большинстве матчей оказались не готовы к тем требованиям, которые предъявлял современный им футбол. В то же время, практика отбора судей из числа игроков, не достаточно обладающих опытом и авторитетом в обслуживании игр различного уровня, себя явно не оправдывала. Понимая это, руководители союзов и лиг все чаще выступали инициаторами создания специальных комитетов, которым поручалось «следить за судейским делом и производить испытания лиц, выразивших желание судить».[92]