35. Федеральные авиационные правила "Сертификация юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации" (утв. приказом Федеральной аэронавигационной службы от 26 ноября 2007 г. N 114).

36. Федеральные авиационные правила "Осуществление радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации" (утв. приказом Федеральной аэронавигационной службы от 14 ноября 2007 г. N 109).

37. Федеральные авиационные правила "Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь" (утв. приказом Федеральной аэронавигационной службы от 26 октября 2007 г. N 115).

38. Федеральные авиационные правила медицинского обеспечения полетов государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 27 апреля 2009 г. N 265).

39. Федеральные авиационные правила по унификации условий авиационной деятельности авиационного персонала государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 16 февраля 2009 г. N 60).

40. Федеральные авиационные правила по штурманской службе государственной авиации (утв. Приказом Минобороны РФ от 30 апреля 2007 г. N 150).

41. Федеральные авиационные правила производства полетов государственной авиации (утв. Приказом Минобороны РФ от 24 сентября 2004 г. N 275).

42. Федеральные авиационные правила государственной регистрации государственных воздушных судов (утв. приказом Минобороны РФ от 28 ноября 2002 г. N 460).

43. Федеральные авиационные правила государственной регистрации аэродромов государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 14 ноября 2002 г. N 440).

44. Федеральные авиационные правила по организации полигонной службы в государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 25 октября 2001 г. N 431).

45. Федеральные авиационные правила по организации объективного контроля в государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 17 октября 2001 г. N 420).

46. Федеральные авиационные правила организации учебной базы в частях государственной авиации (утв. приказом Минобороны РФ от 9 октября 2001 г. N 412).

47. Федеральные авиационные правила "Организация работы медицинского персонала авиационных организаций экспериментальной авиации" (утв. приказом Росавиакосмоса от 15 августа 2003 г. N 165).

48. Федеральные авиационные правила "Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации (ФАП ВЛЭ ЭА-2003)" (утв. приказом Росавиакосмоса от 15 августа 2003 г. N 165).

Анализ требований к аэропортам, определений норм годности постоянных и временных аэродромов и посадочных площадок:

Федеральные авиационные правила «Требования авиационной безопасности к аэропортам» ( [17] утверждены приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142) не предусматривают разделение требований по обеспечению авиационной безопасности в аэропортах, имеющих различный статус, а также на постоянных и временных аэродромах, посадочных площадках.

Таким образом, даже при выполнении требований к посадочным площадкам (как к месту производства взлётов и посадок воздушных судов) необходимо обеспечить полное соблюдение норм авиационной безопасности (организовывать охрану периметрового ограждения, воздушных судов и объектов, содержать обученный и сертифицированный персонал службы авиационной безопасности, закупать досмотровую технику и т.д.).

Предлагается дифференцировать требования и нормы годности, предъявляемые к аэропортам федерального, регионального и местного значений, а также к постоянным и временным аэродромам, посадочным площадкам (в частности, разработать и принять Федеральные авиационные правила по требованиям к временным аэродромам и посадочным площадкам гражданской авиации в соответствии с п.7 ст.40 Воздушного Кодекса Российской Федерации). Данные решения расширят возможности субъектов Российской Федерации по организации и развитию внутрирегиональных авиаперевозок.

Учитывая плотность и высотность современной застройки городов, а также сложность экстренной эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях, ввести в Федеральные авиационные правила обязательные нормы устройства вертолётных посадочных площадок:

‑ вблизи крупных центров экстренной медицинской помощи;

‑ в населённых пунктах в зависимости от численности населения (например: город с населением 100-500 тыс. чел. ‑ 1-2 посадочные площадки; город с населением 600 тыс. - 1 млн. чел. ‑ 4-6 посадочных площадок и т.д.);

‑ на зданиях свыше 16 этажей.

В нормах годности предусмотреть:

‑ упрощенные требования к посадочным площадкам для легких и сверхлегких воздушных судов авиации общего назначения;

‑ требования по строительству и устройству посадочных площадок, использование пассивных светосигнальных систем ночной маркировки;

‑ организацию метеонаблюдения при эксплуатации посадочных площадок на линиях коммерческих воздушных перевозок пассажиров;

‑ требования к посадочным площадкам и аэродромам с базированием и без базирования воздушных судов, а также к организации аэродромной службы для содержания посадочной площадки.

Специалистами рекомендуется разработать проект Федерального закона Российской Федерации о развитии малой авиации и авиации общего назначения, который должен установить правовые основы и порядок ее использования, законодательно закрепить права и ответственность владельцев воздушных судов и регламентировать:

‑ государственное регулирование на территории Российской Федерации деятельности малой авиации, бизнесавиации и авиации общего назначения в целях безопасности полетов и использования воздушных судов;

‑ процедуру взаимодействия владельцев воздушных судов, как юридических так и физических лиц, с уполномоченным органом в области гражданской авиации;

‑ подготовку авиационного персонала малой авиации и авиации общего назначения в соответствии с Федеральными авиационными правилами в данной сфере (на сегодняшний момент отсутствуют);

‑ подготовку летного, инженерно-технического персонала и граждан (на сегодняшний момент отсутствуют) на базе авиационных учебных центров;

‑ регулярную отчетность владельцев воздушных судов малой авиации перед уполномоченным органом в области гражданской авиации на период действия выданных разрешительных документов;

‑ определенный минимум подготовленности авиационного персонала малой авиации ;

‑ проверку квалификационных навыков авиационного персонала;

‑ создание авиационных и сервисных центров малой авиации, придание приоритета на базирование (концентрацию) всех воздушных судов малой авиации в авиационных центрах (по типу авиационных баз) по городам и районам;

‑ контроль эксплуатации и технического состояния воздушных судов;

‑ регулярное повышение квалификации владельцев воздушных судов (юридических, физических лиц) и обслуживающего персонала;

‑ обязанность правоохранительных органов пресекать незаконное использование воздушного пространства самолетами малой авиации и их эксплуатацию без соответствующих разрешительных документов, выданных в установленном порядке уполномоченным органом [49].