В настоящее время большинство авиаплощадок республики не пригодны для эксплуатации, что негативно отражается на обеспечении функционирования круглогодичной транспортной связи между населенными пунктами и улусными центрами.

Очень важно, что авиация общего назначения сама по себе позволяет решить задачу повышения мобильности активной части населения. Также авиация общего назначения позволит использовать кадровый потенциал пилотов гражданской авиации вышедших на пенсию. В то же время, каждый гражданин, оплачивая собственное летное обучение, приобретая воздушное судно, используя воздушное пространство, вкладывает деньги в развитие авиационной транспортной инфраструктуры, сокращает расходы государства на обустройство и содержание аэродромов и авиаплощадок

Серьезными препятствиями развитию авиации общего назначения, помимо устаревшего Воздушного кодекса РФ, являются неоправданно высокие налоги и сборы, в частности, налог на землю, сборы за сертификацию и лицензирование.

Для большинства населенных пунктов республики авиация – единственный вид транспорта круглогодичного действия, из 552 сельских населенных пунктов только 208 связаны с районными центрами автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Поэтому авиация общего назначения как и гражданская авиация играет важнейшую роль в обеспечении транспортной доступности отдаленных районов республики, и тем самым вносит неоценимый вклад в ее социально-экономическое развитие.

В представленной работе исследованы основные принципы правового регулировании авиации общего назначения и приведен анализ опыта зарубежных стран. Предложенные в работе решения при внедрении и использовании их позволят повысить эффективность использования авиации общего назначения.

В Республике Саха (Якутия) в зоне круглогодичного наземного транспортного сообщения проживает всего 15% населения. Более 90% территории, где производится 88% всей продукции, имеет лишь сезонную транспортную доступность.

Недостаток современных воздушных судов и высокая стоимость воздушных перевозок, отсутствие оптимального типажа авиатехники, дефицит ресурсов для содержания и развития наземной аэропортовой инфраструктуры являются реальными ограничивающими факторами в обеспечении свободы перемещения населения и решении жизненно важных социально-экономических задач.

Для обеспечения населения Крайнего Севера авиационными перевозками необходимы воздушные суда малого типоразмера, при этом на выбор типа авиационной техники большое влияние оказывает специфика условий эксплуатации

В настоящее время большинство авиаплощадок республики не пригодны для эксплуатации, что негативно отражается на обеспечении функционирования круглогодичной транспортной связи между населенными пунктами и улусными центрами.

В работе представлен проект Концепции развития авиации общего назначения в Республике Саха (Якутия) до 2020 г., основанной на положении о том, что развитие авиации общего назначения должна соответствовать возрастающим потребностям населения и экономики республики и Российской Федерации в воздушных перевозках и авиационных работах, повышению уровня вовлеченности Республики Саха (Якутия) в российский рынок товаров и услуг, в том числе рынки авиаперевозок и аэропортового обслуживания.

Личный вклад автора

Выполнены теоретические исследования. Обобщена правовая база, необходимых изменений и дополнений в федеральное законодательство, регулирующее область гражданской авиации. Организация и участие в поиске и анализе административно правовой базы по правовому регулированию в области гражданской авиации и авиации общего назначения, обобщение, анализ полученных результатов, подготовка рекомендаций для практического использования;, изучено современное состояние транспортной системы РС (Я);, анализ Госпрограммы и Стратегии развития транспорта РС(Я); разработан проект Концепции развития авиации общего назначения в РС(Я)

СПИСОК ИСПОЛЬЗованной ЛИТЕРАТУРЫ

1. Воздушный Кодекс Российской Федерации (2-oe издание).

2. Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138).

3. Федеральные авиационные правила полетов в воздушном пространстве Российской Федерации (утв. приказом Минобороны РФ, Минтранса РФ и Росавиакосмоса от 31 марта 2002 г. N 136/42/51).

4. Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ" (утв. приказом Минтранса РФ от 31 июля 2009 г. N 128, с изменениями от 29 мая 2013 г., Приказ Минтранса РФ от 27.12.2012г № 453).

5. Федеральные авиационные правила поиска и спасания в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2008 г. N 530).

6. Федеральные авиационные правила "Требования к членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации при подготовке к выполнению международных полетов" (утв. Приказом Минтранса РФ от 9 июля 2007 г. N 90).

7. Федеральные авиационные правила "Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации" (утв. приказом Минтранса РФ от 23 декабря 2009 г. N 249).

8. Федеральные авиационные правила "Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам" (утв. приказом Минтранса РФ от 26 ноября 2009 г. N 216).

9. Федеральные авиационные правила "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов/полетным диспетчерам гражданской авиации" (утв. приказом Минтранса РФ от 12 сентября 2008 г. N 147, с изменениями от 29 мая 2013 г., Приказ Минтранса РФ от 27.12.2012г № 453).

10. Федеральные авиационные правила "Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации" (утв. приказом Минтранса РФ от 5 сентября 2008 г. N 141).

11. Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (утв. приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. N 82).

12. Федеральные авиационные правила "Требования к членам летных экипажей для переподготовки на другие (новые) типы воздушных судов гражданской авиации" (утв. приказом Минтранса РФ от 11 декабря 2006 г. N 148).

13. Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации" (утв. Приказом Минтранса РФ от 4 февраля 2003 г. N 11).

14. Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты" (утв. приказом Минтранса РФ от 23 июня 2003 г. N 150).

15. Федеральные авиационные правила "Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации" (ФАП МО ГА-2002) (утв. приказом Минтранса РФ от 22 апреля 2002 г. N 50).