Приватизация жилищного фонда
Какие жилые помещения в настоящее время безусловно, без всяких
исключений, не могут быть объектами приватизации? Из семи первоначально названных в перечне видов жилых помещений, не подлежащих приватизации: находящиеся в аварийном состоянии общежитие, квартиры в закрытых военных городках, коммунальные квартиры, дома относящиеся к памятникам истории и культуры, служебные жилые помещения, жилые помещения, специализированные дома, осталось только три вида первоначально названных жилых помещений.
Жилыми помещениями, находящимися в аварийном состоянии именуются помещения имеющие повреждения несущих конструкций, не отвечающие
установленным техническим, строительным нормам, то есть помещения, непригодные для постоянного проживания.
Жилые дома признаются общежитиями, если они:
1) специально построены в качестве общежитии или переоборудованы для этих целей;
2) эксплуатируются как общежития с разрешения санэпидемстанций;
3) укомплектованы мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами., необходимыми для проживания, занятий
и отдыха граждан;
4) обслуживаются специальным штатом работников;
5) функционируют на основе положения, разрабатываемого в соответствии с Примерным положением об общежитиях, утвержденным Совмином
РСФСР;
6) заселяются по ордерам специального образца на занятия жилой площади в общежитии.
При отсутствии хотя бы одного из названных признаков жилой дом не может считаться общежитием, и, следовательно, приватизация жилых помещений, расположенных в нем, производится на общих основаниях;
Не подлежит приватизации также жилой фонд закрытого военного городка. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, расположенных вне населенных пунктов.
Беднарский обратился в суд с жалобой на действия начальника Хабаровской коммунальной эксплуатационной части (КЭЧ) о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным. Он сослался на то, что как военнослужащий получил двухкомнатную квартиру в городе Хабаровске и обратился в Хабаровскую КЭЧ с заявлением о приватизации квартиры, однако ему было отказано со ссылкой на то, что квартира находится в закрытом военном
городке.
Беднарскии, считая, что военный городок не соответствует статусу закрытого военного городка, просил признать отказ в приватизации квартиры
необоснованным.
Жалоба Беднарского решением Индустриального районного суда
г. Хабаровска была удовлетворена.
Районный суд исходил из того, что военный городок в доме которого находится квартира Беднарского, не относится к числу закрытых, поскольку
отсутствует пропускная система, на его территории находятся организации
общегражданского значения.
Однако выводы суда сделаны без учета требований закона. Согласно действующему законодательству перечни закрытых военных городков утверждаются постановлением Правительства РФ по представлению Министерства Обороны или иного федерального органа власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба1.
Суд не учел, что согласно имеющейся в деле выписки из перечня закрытых и обособленных военных городков, указанный военный городок был включен в перечень закрытых городков 5 октября 1993 года.
Из кассационной жалобы КЭЧ видно, что территория военного городка ограничена забором, имеет контрольно-пропускной пункт, ненадлежащее содержание технических средств и недостатки в организации пропускного режима не могут свидетельствовать об отсутствии статуса закрытого военного городка .
Служебные жилые помещения предназначаются только для лиц, которые в силу своих трудовых обязанностей должны проживать по месту работы или вблизи от него, перечень категории работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливаются законодательст-
1 См.: Федер. Закон от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих". //СЗ РФ 1998. №> 22. ст. 2331.
2 См.:БимсВерх. СудаРФ. 19%. №2. С.6.
вом России.
Служебные жилые помещения, в том числе и в домах ЖК и ЖСК, могут приватизироваться только по решению собственника или владельца такого жилья;
Военнослужащим обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижению общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по
достижению предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с организационно – штатными мероприятиями при общей
продолжительности военной службы десять лет и более предоставляются в
собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства . приватизация военнослужащим занимаемого служебного помещения возможна только после того, как данное помещение будет исключено из числа служебных решением собственника.
Коммунальной признается квартира, в которой по отдельным договорам жилищного найма (по отдельным ордерам) проживают две и более семей.
Особенности правового статуса коммунальных квартир вызывали не мало проблем, связанных с их приватизацией. Основной из них являлся вопрос о приватизации комнат в коммунальной квартире.
3 ноября 1998 года Конституционный Суд РФ внес ясность в вопрос о возможности приватизации отдельных комнат в коммунальной квартире, признав,
1 См.: СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 2331.
ст. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" в части, ограничивающей приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищных фондов, не соответствующей Конституции РФ, в частности, ст.ст. 19 (ч. 1 и 2), 46 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. З)1.
Таким образом, граждане, проживающие в коммунальных квартирах, имеют право на приватизацию жилого помещения независимо от воли
>
собственника коммунальной квартиры и других нанимателей. Но в то же время, это не исключает возможности оспаривания данного права в судебном порядке.
Основной проблемой в приватизации коммунальных квартир были вопросы права собственности на места общего пользования в коммунальной квартире, к которым относятся коридоры, кухни, санузлы, и др.
Данные вопросы разрешены следующим образом: гражданин, приватизировавший жилое помещение в коммунальной квартире одновременно становится собственником части общего имущества коммунальной квартиры. Ему принадлежит доля соразмерно занимаемой собственником площади в квартире общей собственности на места общего пользования; другим собственникам при этом выступает орган местного самоуправления в лице его органа управления жилищным фондом. При этом необходимо отметить, что выдел такой доли вправе общей собственности на общее имущество коммунальной квартиры в натуре не возможен. В случае отчуждения собственником приватизированного жилого
1 См.: СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5603.