Оглавление

Введение

Глава I. Понятие, принципы и условия приватизации жилищного фонда

§ 1. Правовое регулирование приватизации жилищного фонда

§ 2. Условия приватизации

Глава II. Порядок оформления правомочий собственника

§ 1. Общие положения по приватизации жилья.

§ 2. Возникновение права собственности на приватизированное жилое помещение

Глава III. Правовой статус собственника жилья

§ 1. Права собственника жилья и членов его семьи

§ 2. Обязанности собственника жилья

Заключение

Библиография

Введение

Переход к рынку жилья принципиально меняет роль государства в экономике. Формирование экономических отношений, основанных на законах рынка, с неизбежностью связано с проведением радикальных преобразовании не только в области обмена, производства и потребления, но и в жилищной сфере. Сущность преобразований, осуществляемых в этой сфере, заключается в создании рынка жилья, который должен стать необходимым элементом рыночной экономики. В новых социально-экономических условиях жилье становится обычным товаром, предметом купли-продажи, мены, дарения, наследования и других сделок. Однако указанный процесс может успешно развиваться лишь при условии, если такой товар, как жилье, будет фигурировать на рынке в достаточном количестве, т. е. появится множество продавцов и покупателей жилья, имеющих право его отчуждать и приобретать. Следовательно, должны быть собственники жилья, способные выступать на рынке жилья в качестве продавцов.

Идея осуществления столь коренной ломки отношении собственности в жилищной сфере формировалась постепенно, причем в неразрывной связи с

решением вставшей перед обществом задачи перехода к экономическим отношениям, основанным на законах рынка, на развитии инициативы участников этих отношений.

Многолетний опыт строительства и эксплуатации жилья в рамках государственной собственности с очевидностью показал, что государство в силу

ряда причин не способно осуществлять эти задачи. Главной причиной, которая действовала постоянно, была недостаточность материальных и финансовых

ресурсов для строительства и эксплуатации жилья. Кроме того, содержание государственного жилищного фонда было убыточным, поскольку получаемое с нанимателей квартирная плата была “самой низкой в мире” и покрывала лишь незначительную часть затрат на эти цели. Фактически содержание государственного жилищного фонда осуществлялось за счет огромных дотаций, выделяемых государством и ложившихся тяжелым бременем на бюджет.

До перехода к рыночным отношениям в жилищной сфере возможность

I

продажи жилья (и то в установленных законом пределах) имели только граждане -“личные собственники”. Жилые помещения, которыми граждане пользовались на основании договоров найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда, не могли быть предметом продажи и иных сделок. Проводимая в стране жилищная реформа имеет целью включить эти жилые помещения в рыночный оборот путем передачи их в собственность граждан, т. е. путем приватизации. Приватизация составляет основу при формировании рынка жилья.

В настоящее время основным источником возникновения права частной собственности на жилые дома и квартиры является приватизация государственного и муниципального жилищных фондов.

Глава I.

Понятие, принципы и условия приватизации жилищного фонда. § 1. Правовое регулирование приватизации жилищного фонда.

В России согласно действующему законодательству приватизации жилья означает бесплатную передачу жилых помещений из государственной или муниципальной собственности в собственность проживающих в них граждан

В данном случае происходит прекращение права собственности _ государства или права муниципальной собственности на отдельные жилые помещения или жилые дома. Это экономический и социальный процесс огромного значения, поскольку, он направлен на коренное изменение отношений собственности в жилищной сфере. В результате осуществления приватизации жилья в масштабах страны должно произойти существенное уменьшение объемов государственной и муниципальной собственности и выдвижения на первое место частной собственности на жилье.

Первым нормативным актом, положившим начало законодательству о приватизации жилья, было постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 года “О порядке продажи гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда”1. На его основе в

СП СССР. 1989. №1. Ст. 4.

РСФСР было принято Положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт1. В дальнейшем аналогичным нормам появилось в Законе “О собственности в СССР” (Ст. 7)2.

Отличительной особенностью названых нормативных актов было то, что они предусматривали приватизацию жилья в форме его выкупа на основании “сметной стоимости с учетом остаточной стоимости в действующих ценах”, т. е. на условиях полной оплаты. Таким образом, на первое место ставился интерес к государству, которое не поло на то, чтобы передать жилье гражданам безвозмездно, разрешало выкупить его, причем за большие суммы. Лишь немногие граждане смогли воспользоваться этим правом, приватизация жилья путем его выкупа гражданами у государства не получила распространения.

Важным шагом в развитии законодательства о приватизации жилья было принятие Закона РСФСР “О собственности в РСФСР” от 24 декабря 1990 года3 и Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик4.

В пункте 3 ст. 13 Закона “О собственности в РСФСР” было закреплено право нанимателя жилого помещения в доме государственного и муниципального жилищного фонда и членов его семьи “Приобрести в собственность

1 Утвервдение постановление Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 21 апреля 1989 г. /СП РСФСР. 1989. № 13. Ст. 72. См. также: решение исполкома Моссовета я Президиума МГСПС от 27 июля 1989 г. № 1273-57-9 “О продаже гравданам квартир в личную собственность я оплате расходов иа их содержание н ремонт”.

2 Ведомости Съезда народных депутатов СССР в Верховного Совета СССР. 1990.№11.Ст. 164.

3 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 30. Ст. 416.

4 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

соответствующую квартиру, дом путем их выкупа или по другим основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию”. Здесь на первое место ставилось приобретение гражданами жилья в собственность путем выкупа (приватизации). Но наряду с этим предусматривалась возможность приобретения жилья в собственность и “по другим основания”. Закон не раскрыл, какие основания имелись ввиду. Однако сам факт допущения приватизации жилья не только путем его выкупа у государства следует рассматривать как признак того, что первоначальное представление о приватизации жилья как передачи его гражданам только за деньги претерпело серьезную трансформацию.