Что касается соглашения проживающих в квартире лиц по поводу приватизации занимаемого жилого помещения, то оно, согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" должно выражать единую волю всех совершеннолетних и несовершеннолетних, достигших 15 лет, членов семьи.

Представляется, что в случаях, когда одни члены семьи желают реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, а другие возражают против приватизации, на лицо имущественный спор. Споры из гражданских правоотношений подведомственны суду. Поэтому суд не вправе отказать в рассмотрении данного спора (ст.ст. 3, 25 ГИК ). Но суд не может принять решение, обязывающее члена семьи дать свое согласие на приватизацию. Это

См.; Бюл. Верх. Суда РФ. 1993. № 11. С. 6.

было бы принудительным превращением такого члена семьи из пользователя жилым помещения в его собственника. Поэтому, по такого рода искам суд во всех случаях должен вынести определение об отказе в иске. Он не в праве обязать членов семьи дать свое согласие на приватизацию. Для осуществления приватизации члены семьи должны сами достичь единогласия - договориться.

Принимая согласованное решение о приватизации квартиры (или

комнаты), наниматель и члены его семьи должны определить вид общей собственности, которую они хотят иметь в результате приватизации, либо договориться о том, что жилое помещение будет передано одному из совместно проживающих. Если же выбрано общее владение жильем, то, как следует из ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", проживающие в жилом помещении должны указать в заявлении о приватизации, какой из видов общей собственности они избирают - долевую или совместную.

Общая собственность как экономическое отношение - это принадлежность одного и того же имущества не одному, а нескольким лицам - участникам общей собственности. Согласно закону общая собственность может быть долевой или совместной.

Долевая собственность характеризуется тем, что каждый из участников имеет определенную долю в праве на вещь - одну треть, две пятых или в процентах: 20%, 40%, и т.д.

При совместной собственности общее имущество принадлежит всем участникам без определения долей. Гражданский кодекс предусматривает только

два вида совместной собственности, когда ее участниками выступают супруги либо члены крестьянского (фермерского) хозяйства, то есть граждане, связанные

семейными узами и в силу этого находящиеся в лично доверительных

отношениях1.

Таким образом, если в заявлении о приватизации будет содержаться просьба о передаче квартиры в совместную собственность, то это означает что супруги либо члены крестьянского (фермерского) хозяйства, проживающие в одной квартире или доме, выразили желание иметь равные права по владению, пользованию и распоряжению всем жилым помещением, ни у кого не будет определенной доли в праве собственности. Вопрос о доли может возникнуть при распаде семьи, когда, например, разводящиеся супруги пожелают точно определить свою долю в праве совместной собственности на квартиру. В подобных случаях, если возникает спор, размер доли будет определять суд (ст. 254 ПС РФ).

Если члены семьи выразят желание приобрести квартиру (комнату) в общую долевую собственность, то они должны указать в' заявлении на приватизацию долю каждого члена семьи.

' См.: Суханов Б. А Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарии к новому ГК РФ) //Экономика и жизнь. М, 1996. С.32.

Глава 2

Порядок оформлении правомочий собственника § 1. Общие положения по приватизации жилья

Для реализации гражданином права на приватизацию, ему необходимо подать заявление в соответствующий жилищный орган по месту жительства, в заявлении обязательно указывается состав семьи, а также в чьем ведении находится квартира и в чью собственность заявитель просит оформить квартиру. Гражданское законодательство РФ, как было сказано ранее, различает две разновидности общей собственности на имущество - долевую и совместную.

Заявление подписывается всеми совместно проживающими в квартире совершеннолетними членами семьи. Вопрос о возможности включения в приватизационные документы несовершеннолетних некоторое время оставался одним из наиболее спорных. Так как в действующем законодательстве данный вопрос не был урегулирован, то на практике он решался зачастую не в пользу несовершеннолетнего. Например, в г. Владимире Г., нигде не работавшая и злоупотребляющая спиртным, не включила в договор о приватизации четырнадцатилетнего сына, продала свою однокомнатную квартиру и уехала на другое место жительство, бросив сына на произвол судьбы.

Закон от 11 августа 1994 г. “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” дополнил ст.7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" новой частью, в которой, наконец, было определено, что в договоре передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право

пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность.

Помимо заявления о приватизации занимаемого жилого помещения, гражданин должен предоставить справку из ЖЗО но форме № I о составе семьи,1 проживающей в квартире, справку из БТИ, в которой дается техническая характеристика приватизируемого жилого помещения, ордер, типовой договор найма жилого помещения, копию лицевого счета, справку, удостоверяющую, что ранее право на приватизацию жилья гражданином не было использовано, а в случае отказа от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение, осуществляемого опекунами или попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, предоставляется документ, удостоверяющий разрешение органов опеки и попечительства на данный отказ.

пропускную систему, но он не отнесен постановлением Правительства РФ к числу закрытых военных городков. В связи с этим, командование полигона обязано дать согласие на приватизацию занимаемой Б. квартиры.

Суды при рассмотрении дел, возникших в связи с отказом в приватизации жилого помещения, не всегда выясняют, оформлено ли письменное согласие членов семьи, внесена ли плата за услуги по оформлению документов и т.д.

Так, Суздальский районный суд Владимирской области, рассмотрев дело по заявлению М. к совхозу "Нерль" и администрации Весинского района об устранении нарушения права на приватизацию жилья, обязал ответчиков заключить договор на приватизацию занимаемой квартиры. При изучении материалов этого дела установлено, что ни одного из перечисленных выше обстоятельств дела суд не исследовал, не уточнил, кто является надлежащим ответчиком1.

Локальные нормативные акты, определяющие порядок приватизации жилья, не должны противоречить Закону РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации". Размер оплаты за услуги по оформлению документов по приватизации определяется органами исполнительной власти на местах. Например, в городе Москве постановлением правительства Мосюйы от 21 февраля 1995 года № 163 "Об изменении и дополнении прейскуранта на услуги,