- поэтапная детализация и адаптация направления исследования конкретной услуги – градация по материальному положению потребителей, разбивка услуги по уровням качества и цены и т.д.

- выявление ожиданий потребителей и формирование на их основе целевых значений факторов влияния. Целевым значением в рамках данного исследования считается значение факторов влияния, при котором удовлетворяется заданная часть неудовлетворенного спроса, например, 30%.

Важным условием достоверности и эффективности мониторинга является периодичность проводимых обследований.

Рекомендуемая периодичность:

- раз в год - комплексное обследование по всем видам услуг;

- раз в квартал – детализированное обследование по отдельным видам услуг;

- по требованию – сбор информации для разработки ТЭО и для контроля эффективности проведенных мероприятий.

Предложенный подход позволяет достаточно простыми и дешевыми средствами осуществлять анализ состояния, прогноз развития и контроль сферы бытовых услуг на муниципальном уровне.

3.4. Оценка эффективности внедрения мониторинга

Диссертантом проведена оценка бюджетного и экономического эффекта внедрения мониторинга в муниципальном округе. В качестве методической основы расчета использовались “Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования”, утвержденные совместным постановлением Госстроя России, Минэкономики РФ, Минфина РФ и Госкомпромом России от 31.03.94 г. N 7-12/47.

Бюджетный эффект отражает влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы соответствующего бюджета. Интегральный бюджетный эффект рассчитывается как превышение интегральных доходов бюджета над интегральными бюджетными расходами.

, где (16)

- Т - горизонт расчета (количество шагов расчетного периода)

- Дt -доходы бюджета, достигаемые на t-ом шаге расчета;

- Рt - расходы бюджета, осуществляемые на t-ом шаге расчета;

- at - коэффициент дисконтирования;

at = 1/ (1 + E )t , (17)

если же норма дисконта меняется во времени и равна Et на t-ом шаге расчета то

(18)

- Е - норма дисконта, которая отражает возможную стоимость капитала, соответствующую возможной прибыли инвестора, получаемой на ту же сумму капитала, вкладывая его в другом месте, при допущении, что финансовые риски одинаковы для обоих вариантов инвестирования.

В состав расходов бюджета включаются:

- средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования;

- кредиты банков, подлежащие компенсации за счет бюджета;

- прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители;

- выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осуществлением проекта;

- выплаты по государственным ценным бумагам;

- гарантии инвестиционных рисков участникам проекта со стороны соответствующего бюджета;

В состав доходов бюджета включаются:

- налоговые поступления (с учетом льгот), платежи во внебюджетные фонды и рентные платежи с участников в части, относящейся к осуществлению проекта, подоходный налог с их работников;

- увеличение налоговых поступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение;

- эмиссионных доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;

- доходы от лицензирования, конкурсов, тендеров, предусмотренных проектом;

- погашение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;

- другие возможные доходы.

Экономическая эффективность отражает эффективность проекта с точки зрения интересов всего хозяйства (территории, отрасли, фирмы) в целом. При этом в состав результатов проекта включаются следующие составляющие в стоимостном выражении :

- конечные производственные результаты;

- социальные результаты;

- экологические результаты;

- прямые финансовые результаты;

- косвенные результаты у сторонних предприятий и граждан (изменение доходов, рыночная стоимость земли, зданий и иного имущества, потери природных ресурсов).

Результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассчитываются в подходящей для них форме и учитываются при принятии решения. Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке.

Социальными результатами являются:

- изменение количества рабочих мест в регионе;

- улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников (затраты по сооружению жилья и объектов социально-культурного назначения, а также доходы от оплаты стоимости жилья и выручка предприятий бытового обслуживания учитываются в составе результатов и затрат по проекту; социальный результат можно оценить увеличением рыночной стоимости жилья, обусловленное вводом объектов социально-культурного назначения);

- изменение условий труда работников (в баллах по отдельным санитарно-гигиеническим и психофизиологическим элементам условий труда или данные социологических опросов);

- изменение структуры производственного персонала (численность работников, занятая физическим трудом и на вредных производствах, на работах требующих высшего или среднего специального образования, численность подлежащих переобучению или повышению квалификации);

- экономия свободного времени населения( выпуск товаров, сокращающих затраты труда в домашнем хозяйстве, производство новых видов транспортных средств, автомобильных и железных дорог, совершенствование размещения торговой сети, развитие телефонной , таксофонной, электронной связи, улучшение информационного обслуживания);

- изменение надежности снабжения населения продуктами, топливом, энергией ( путем оценки изменения стоимости товаров и услуг);

- другие социальные результаты.

В стоимостной оценке социальных результатов учитывается только их самостоятельная значимость. Затраты, необходимые для достижения социальных результатов учитываются в расчетах эффективности в общем порядке и в стоимостной оценке социальных результатов никак не отражаются.

Для проектов в бытовом обслуживании наиболее существенный социальный результат дает экономия свободного времени и денежных расходов трудящихся. Она определяется в нормо-часах и переводится в стоимостную форму по следующему нормативу: 1 человеко-час экономии учитывается в размере 50% среднечасовой заработной платы по контингенту трудоспособного населения, затрагиваемого реализацией проекта.

При расчете показателей экономической эффективности в состав результатов проекта включаются :

- отраслевые производственные результаты, полученные участниками проекта - предприятиями территории.

- социальные результаты, достигаемые на территории;

- косвенные финансовые результаты, получаемые предприятием и населением региона.