На практике все перечисленные формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат могут применяться одновременно. Главное – добиться оптимального для данного периода соотношения между ними. Достижение подобного оптимума возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.

Для обеспечения бесперебойного финансирования воспроизводственных затрат большое значение имеют финансовые резервы. В условиях перехода к рынку их значимость не только не снижается, но даже возрастает. Финансовые резервы способны обеспечивать непрерывный кругооборот средств в общественном воспроизводстве даже при возникновении огромных потерь при наступлении непредвиденных событий. Финансовые резервы могут создаваться субъектами хозяйствования за счет собственных финансовых ресурсов (самострахование), их управленческими структурами на основе нормативных отчислений, специализированными страховыми организациями (методом страхования) и государством (резервные фонды в бюджетах разных уровней). Формирование крупных финансовых резервов в руках субъектов хозяйствования малоэффективно с экономической точки зрения. Более целесообразным является формирование резервов бюджетным методом и методом страхования, так как здесь достигается более высокая оборачиваемость резервируемых средств.

3. Использование финансов для регулирования экономики.

Экономика страны – сложный комплекс, различные части которого (отрасли, территории) развиваются неравномерно в связи с тем, что потребности общества очень изменчивы, а производство стремиться приспособиться к ним. Нормальное функционирование экономики возможно лишь при условии сбалансированности хозяйственного комплекса как единого целого.

Согласованное функционирование различных частей экономики достигается путем ее регулирования. Регулирование экономики происходит через изменение темпов роста отдельных структурных подразделений для перестройки производства в соответствии с потребностями общества. В условиях рынка такое регулирование обеспечивается путем перераспределения финансовых ресурсов.

Регулирование экономики происходит с применением следующих методов:

- Саморегулирование. Данный метод характеризуется такими способами формирования финансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вырабатываются и используются самими участниками производства.

Саморегулирование обеспечивается функционированием рынка.

Оптимальному перераспределению финансовых ресурсов препятствует ряд факторов, в том числе наличие монополий. В кризисных ситуациях рынок слабо влияет на стабилизацию экономики с использованием метода саморегулирования. Поэтому возникает необходимость в дополнительном механизме регулирования экономики.

- Государственное вмешательство в экономику. Этот метод используется для обеспечения крупных структурных сдвигов в экономике и поддержки приоритетных направлений с использованием таких стоимостных рычагов, как: государственные инвестиции, налоговая политика, бюджетная политика и т.д.

Государственное вмешательство в экономику имеет объективные пределы; излишнее вмешательство может привести к снижению эффективности всего рыночного механизма.

В регулировании экономики принимают участия разные звенья финансовой системы. Специфика звеньев определяет различный характер их воздействия на пропорции народного хозяйства.

Финансы предприятий используются в основном для внутрихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственный бюджет – для регулирования отраслевых и территориальных пропорций. Страхование гарантирует устойчивость производства, создавая возможность покрытия непредвиденных потерь.

4. Финансы как инструмент экономического стимулирования.

При переходе к системе рыночного хозяйствования существенно возрастает роль экономического стимулирования, осуществляемого с помощью различных стоимостных рычагов. В их составе важное место принадлежит финансам, обладающим в силу распределительной природы большими возможностями воздействия на факторы производства и весь воспроизводственный процесс в целом.

Для решения этих задач могут и должны широко использоваться финансовые стимулы; к ним относятся такие организационные формы финансовых отношений, с помощью которых можно влиять на материальные интересы субъектов хозяйствования.

В составе финансовых стимулов развития производства и повышения его эффективности можно выделить:

- Эффективные направления инвестирования финансовых ресурсов;

- Поощрительные фонды;

- Бюджетные методы интенсификации производства;

- Специальные финансовые льготы и санкции.

1) Для того чтобы непосредственно воздействовать на производство, следует выбрать и обеспечить наиболее эффективные направления вложения финансовых ресурсов. Благодаря такому инвестированию средств расширяются возможности выпуска продукции с высокой финансовой отдачей, создаются условия для развития новых технологий и экологически чистых производств, совершенствуется воспроизводственная, отраслевая и территориальные структуры общественного производства и т.п. Можно выделить три основных направления инвестирования финансовых ресурсов:

· Финансирование технического перевооружения предприятий, благодаря которому создаются принципиально новые машины и устройства, существенно меняется характерная для отрасли структура средств труда, получает развитие компьютерное оснащение производств и т.д.;

· Финансирование затрат, связанных с воспроизводством рабочей силы, профессиональной подготовки кадров, повышением их квалификации, переориентацией рабочих на новые виды производств. В результате финансирования названных мероприятий повышается производительность трудовых ресурсов;

· Последовательная реализация программ, направленных на обеспечение сдвигов в отраслевой и территориальных структурах общественного производства. Сегодня особенно важна роль финансов в интенсивном росте ключевых отраслей экономики, особенно машиностроения, ускоренном развитии социально-культурной сферы, обеспечении ресурсами приоритетных направлений развития народного хозяйства.

2) Большое значение в экономическом стимулировании производства придается системе формирования и использования специальных поощрительных фондов – материального поощрения, социального развития и др. Они образуются на предприятиях и призваны побуждать работающих к более интенсивному и эффективному труду, заинтересовывать производственные коллективы в улучшении конечных результатов деятельности, росте производства и повышении его эффективности.

3) Важную роль в развитии производства и повышении его эффективности могут играть бюджетные стимулы. Их отличие от других финансовых стимулов состоит в том, что субъектом стимулирования является государство. В качестве экономических стимулов способна выступать, с одной стороны как система платежей предприятий в бюджет, а с другой – как система бюджетного финансирования.

Превращение платежей в бюджет и системы бюджетного финансирования в стимулы развития общественного производства основано на том, что методы мобилизации денежных средств в бюджет, направления и порядок использования бюджетных ассигнований можно увязывать с экономическими интересами субъектов хозяйствования. Как доходы бюджета, так и бюджетное финансирование сами по себе не являются стимулами, в них заключены лишь потенциальные возможности катализаторов производства. Превращение доходов и расходов бюджета в реальные экономические стимулы происходит благодаря соответствующему порядку исчисления размера платежа, заинтересовывающего плательщика в лучших результатах деятельности и правильно построенной системе бюджетного финансирования, включающей соответствующие принципы, формы и методы предоставления бюджетных средств субъектам хозяйствования.