4. Функции финансов.

Функции любой экономической категории представляют собой форму выражения её общественного назначения.

Функции финансов непосредственно связаны с формированием и использованием денежных фондов и удовлетворением общественных потребностей. Это связано с получением денежных средств и осуществлением денежных затрат.

Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

Областью возникновения и функционирования финансов является распределительная стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в производственном продукте. Поэтому главным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

Распределительная функция финансов проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание так называемых основных или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу, который представляет собой вновь созданную за год в сфере материального производства стоимость или соответствующую ей часть совокупного общественного продукта.

Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

1) заработная плата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;

2) доходы предприятий в сфере материального производства.

Однако первичные доходы ещё не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства: обеспечение обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения.

Необходимо дальнейшее распределение и перераспределение национального дохода, связанное:

- с межотраслевым и территориальным перераспределением средств;

- наличием, наряду с производственной, непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создаётся;

- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуются вторичные (производные) доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы и налоги. Они служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.

Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода в валовом внутреннем продукте, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создании рыночных структур экономики, укреплении государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоёв населения.

Контрольная функция финансов осуществляется на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Важнейшей задачей финансового контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, а также взаимных обязательств предприятий по расчетам.

Финансовый контроль направлен на повышение экономического стимулирования, рациональное расходование финансовых ресурсов, сокращение непроизводительных расходов.

Кроме распределительной и контрольной функций, финансы выполняют также регулирующую функцию. Она связана с вмешательством государства через финансы (налоги, кредитование) в процесс воспроизводства.

В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях.

5. Финансовая система.

По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными его участниками, организуют ли страховую защиту или осуществляют государственное регулирование. Именно роль субъекта в общественном производстве выступает в качестве первого объективного критерия классификации финансовых отношений. В соответствии с ним в общей совокупности финансовых отношений могут быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.

Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений. В страховой сфере, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. В сфере государственных финансов - соответственно, бюджетная система, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему (рис.1).

Рис. 1. Финансовая система

Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей.

Так, в составе финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах, могут быть выделены подзвенья в зависимости от отраслевой направленности, от формы собственности.

В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования.

В составе государственных финансов группировка финансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).