Охарактеризованные выше методы мобилизации государственных доходов позволяют формировать бюджетные фонды на разных уровнях государственного управления. Внебюджетные фонды создаются посредством налогов и неналоговых платежей; эмиссия здесь не применяется. В ходе образования децентрализованных денежных фондов широко используются другие методы: отчисления, различного рода взносы, добровольные поступления и т.д.

4. Государственные расходы.

Государственные расходы – это та часть финансовых отношений, которая обусловлена использованием доходов государства в связи с осуществлением своих функций: охранная (внутри), оборонная, внешнеэкономические отношения, социальная, управленческая.

Совокупность конкретных видов государственных расходов, тесно взаимосвязанных между собой, составляет систему государственных расходов. Организационное построение данной системы базируется на определенных принципах, устанавливаемых государством. К числу важнейших из них относятся: целевое направление средств, безвозвратность расходования государственных ресурсов, соблюдение режима экономии.

Целевое направление средств означает, что государственные расходы осуществляются строго по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, предусмотренными в финансовых планах. Основными целевыми направлениями государственных расходов в коммерческой сфере деятельности являются капитальные вложения и финансирование оборотных средств, в некоммерческой – заработная плата, затраты на текущее содержание, капитальные вложения и т.п.

Государство устанавливает приоритетность тех или иных потребностей, регламентируя порядок их удовлетворения исходя из экономической политики и имеющихся ресурсов. Такой подход призван обеспечить условия для получения максимального эффекта от использования имеющихся государственных ресурсов.

Принцип безвозвратности расходования государственных ресурсов означает, что средства, использованные на финансирование государственных потребностей, не нуждаются в обязательном их возмещении. Этот режим расходования финансовых ресурсов отличается, например, от использования кредитных средств. Однако следование принципу безвозвратности не означает, что государство безразлично к конечному итогу использования государственных финансовых ресурсов. Порядок и условия их инвестирования в различные виды затрат должны быть такими, чтобы способствовать развитию экономики и культуры, повышению производительности труда и росту национального дохода, а в конечном итоге приводить к общему увеличению государственных финансовых ресурсов.

Достижению наибольшей результативности в процессе осуществления государственных расходов отвечает такой принцип их организации, как соблюдение режима экономии. Он может быть охарактеризован как система форм и методов последовательной минимизации затрат относительно получаемого результата. Этот принцип не всегда связан с сокращением расходов, но обязательно предполагает наиболее целесообразное их осуществление.

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ

Вопросы для обсуждения:

1. Содержание государственных финансов.

2. Сущность и роль территориальных финансов в экономическом развитии.

3. Состав территориальных финансовых ресурсов.

4. Методы мобилизации государственных расходов.

5. Сущность и принципы государственных расходов.

Контрольные вопросы:

1. Какое место государственные финансы занимают в общей финансовой систем страны?

2. Каковы источники формирования государственных доходов?

3. Почему необходимы различные методы мобилизации государственных доходов?

4. Как можно классифицировать государственные расходы?

5. Какие бюджеты включаются в понятие «территориальные бюджеты»?

6. Охарактеризуйте межбюджетные отношения и пути совершенствования их в РФ?

Темы рефератов и сообщений:

1. Анализ динамики государственных доходов за последние 5 лет. Соотношение между различными методами мобилизации государственных доходов.

2. Анализ динамики источников финансирования социально-культурных мероприятий за последние 10 лет в нашей стране.

3. Механизм формирования и использования фонда производственного и социального развития.

4. Местные финансы и их роль в развитии региона.

5. Формирование и использование централизованных валютных фондов и резервов.

Тема 7. Государственный бюджет.

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕКЦИИ

1. Сущность и функции государственного бюджета,

2. Доходы бюджета.

3. Расходы бюджета.

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ

1. Сущность и функции государственного бюджета.

Государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии: через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

По материальному содержанию государственный бюджет - представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, а по социально-экономической сущности - основное орудие перераспределения национального дохода.

Через государственный бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Российской Федерации, погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов.

Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы направляются на осуществление государственных мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую финансовую политику на всей территории страны.

Функции бюджета:

1. Перераспределение национального дохода. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области, районы.

2. Государственное регулирование и стимулирование. Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства.

3. Финансовое обеспечение социальной политики. Важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств: поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, безработных, малообеспеченных семей), а также учреждений здравоохранения, образования и культуры, гарантии социальных и экономических прав граждан России.

4. Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств. В условиях перехода на рыночные механизмы значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использовании усиливается.