Содержание дисциплины

1. Финансы – экономическая категория товарного производства. Финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями в процессе стоимостного распределения. Появление новых видов финансовых отношений в условиях формирования рынка. Функции финансов как проявление их сущности.

2. Объективные предпосылки и возможности использования финансов в общественном воспроизводстве. Роль финансовых ресурсов в расширении производства. Финансовые резервы и их значение для сбалансированного развития экономики. Финансовый рынок и его роль в мобилизации и перераспределении финансовых ресурсов. Финансовое регулирование экономики, его формы. Возможности использования финансов для стимулирования производства.

3. Содержание, значение и задачи финансовой политики. Финансовая стратегия и тактика. Условия, необходимые для успешной реализации финансовой политики. Значение правового оформления финансовой политики. Финансовая политика России на современном этапе развития. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Направления совершенствования финансового механизма.

4. Общее понятие об управлении финансами. Объекты и способы управления. Органы управления финансами, их сущность. Понятие финансового аппарата, его составные части. Финансовая система, ее структура. Федеральное казначейство, его функции. Значение государственной налоговой службы и ее органов на местах. Функции страховых органов.

5. Содержание и значение финансового контроля. Объекты и область применения финансового контроля. Организация и финансового контроля: формы, виды, методы. Органы, осуществляющие финансовый контроль, их права и обязанности. Перспективы развития финансового контроля.

6. Понятие государственных финансов, их экономическое содержание и роль в социально-экономическом развитии общества. Роль местных финансов в развитии муниципального хозяйства. Государственные доходы, их состав и структура. Государственные расходы, их состав и структура. Использование государственных и местных финансов в условиях регулирования экономических процессов.

7. Бюджет государства как основное звено системы финансов. Бюджетный механизм. Доходы и расходы государственного бюджета: состав и структура. Понятие бюджетного финансирования. Бюджетный дефицит, причины возникновения, формы покрытия.

8. Понятие бюджетного устройства. Бюджетная система унитарного и федеративного государства, принципы ее построения. Понятие бюджетного права. Бюджетный процесс, его стадии. Бюджетное планирование, его методы. Система кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская. Организация бюджетного учета и отчетности.

9. Сущность и значение государственного кредита. Понятие государственного долга. Источники погашения государственного долга. Займы, их классификация по праву эмиссии, формам выплаты доходов, методам размещения, срокам погашения и другим признакам. Виды ценных бумаг государства, их обращение на финансовом рынке.

10. Внебюджетные фонды, их специфические признаки. Факторы, обуславливающие необходимость создания внебюджетных фондов. Классификация внебюджетных фондов по функциональному назначению и уровням управления. Правовая база функционирования внебюджетных фондов.

IV. МАТЕРИАЛЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Социально-экономическая сущность

и функции финансов

ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ЛЕКЦИИ

1. История становления и развития финансовой науки.

2. Финансы как экономическая категория.

3. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

4. Функции финансов.

5. Финансовая система.

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ

1. История становления и развития финансовой науки.

Изучение истории финансов позволяет проследить как финансовая практика и теоретические исследования способствовали становлению финансовой науки.

Финансовая практика на тысячелетие старше финансовой науки. В древнем мире при значительной финансовой деятельности государств финансовой науки как таковой не было. Общие мысли о хозяйственных предметах находят свое выражение в античном мире у классиков – Ксенофонта, Аристотеля. Ксенофонт признавал видами государственного дохода сдачу в аренду государственного имущества, невольников, таможенные пошлины и налоги, предлагал государству строить гостиницы, магазины для складирования товаров с целью сдачи их в аренду. Господство натурального хозяйства и обусловленное этим слабое развитие финансового хозяйства в средние века не содействовало развитию финансовой науки.

Финансовая наука возникла позднее других социально-политических наук, ее зарождение большинство экономистов относят к 15 – 16 векам. Финансовая наука выделилась из политической экономии и первоначально понималась как наука о финансах государства.

На грани средневековья и Нового времени в Северной Италии установился торговый капитализм, который создал не только материальные условия для возникновения новой отрасли общественного знания, но и настоятельную потребность в сознательном отношении к финансовому хозяйству.

В конце 15 века руководитель финансового хозяйства неаполитанского королевства Д. Карафа ввел в научный оборот новый материал. Он делил расходы на три группы: расходы по обороне страны, расходы по содержанию государя, расходы по удовлетворению чрезвычайных потребностей. Он настойчиво рекомендовал отмену обложения вывоза товара. Карафа считал, что основой бюджета должны быть домены (частные феодальные поместья), что налоги должны быть только чрезвычайным источником.

Недостаточность доходов от доменов к 16 веку заставила государство перейти к использованию в этом качестве регалий (монопольное право феодалов на ведение определенной деятельности), пошлин.

Выдающимся экономистом 16 века является Ж. Боден (1530 -1597). Ж. Боден расширил источники дохода государства: домены, военная добыча, подарки дружественных государств, сборы с союзников, доходы от торговли, пошлины с вывоза и ввоза, дань с покоренных народов. В источниках государственных доходов отсутствуют налоги. Дал определение финансам как системе, состоящей из государственных доходов и расходов.

В 17 веке недостаток денежных средств способствовал развитию научной мысли о налогах как источнике дохода государства. Наиболее значимые для развития финансов идеи были высказаны английскими философами и экономистами Т.Гоббсом и Дж.Локком. Ими введено понятие абсолютного права государей облагать подданных налогами и осуществлена классификация налогов.

Значительный вклад в развитие финансов в 17 – 18 веке внесли немецкие финансисты Л. фон Секендорф, Ф. Юсти. Они рассматривали финансовую науку как часть так называемых камеральных наук (изучающих дворцовое и государственное хозяйство). Они сделали первую попытку систематического изложения основ управления финансами.

В конце 18 века произошли коренные преобразования в политической, социальной и экономической жизни под влиянием Великой французской революции, что способствовало развитию и финансовой науки.