Настоящая работа посвящена исследованию государственной финансовой политики на уровне муниципального образования на примере г. Норильска. В результате проведенного анализа были рассмотрены разные аспекты функционирования государственных и муниципальных финансов.

Анализируя теоретические основы государственной финансовой политики с учетом рассмотренных определений понятия "финансовая политика" в работе приводится итоговое определение.

Финансовая политика государства – это механизм управления аккумулированием и распределением финансовых ресурсов государства, направленный на обеспечение благосостояния населения страны посредством организации ее экономического и социального развития.

В работе рассмотрены цели, задачи и виды финансовой политики государства, проанализирован финансовый механизм ее обеспечения.

Вторая глава содержит детальную характеристику специфики финансовой политики муниципальных образований. Здесь выявлены основные средства привлечения и распределения финансовых ресурсов.

В результате распределения финансовых ресурсов удовлетворяются потребности муниципального образования, происходит формирование социальной, экономической и другой политики города.

В результате исследования г. Норильска выявлены основные особенности функционирования данного муниципального образования.

Целями финансовой политики города обычно являются следующие: реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Норильск; рост уровня доходов работников организаций бюджетной сферы, создание условий для повышения жизненного уровня населения территории; социальная защита малообеспеченных слоев населения через адресную социальную политику; повышение качества предоставления бюджетных услуг; реализация национальных проектов.

Данные цели достигаются посредством создания и реализации основного финансового документа города – его бюджета.

Особенностями бюджета Норильска являются следующие:

1) Преобладание в доходной части бюджета поступлений от налогов,

2) Наличие на территории ЕМО крупного эффективно работающего промышленного предприятия, обеспечивающего стабильные поступление в муниципальный бюджет;

3) Социально-ориентированная структура расходов муниципального бюджета, позволяющая поддерживать высокий уровень качества бюджетных услуг населению и реализовывать системную социальную политику на территории.

4) Сильная зависимость эффективности деятельности бюджетообразующего предприятия от ценовой конъюнктуры мировых рынков цветных металлов;

5) Снижение уровня собственных доходов муниципального и финансовой самостоятельности местных властей бюджета вследствие системных реформ на краевом и федеральном уровнях.

Для совершенствования формирования финансовой политики города в результате исследования были предложены различные варианты развития событий в части динамики бюджета муниципального образования г. Норильск.

Несомненно, огромное влияние на доходную часть бюджета города оказывает динамика мировых цен на цветные металлы, которые через прибыли главного налогоплательщика города - "Норильского никеля" могут снизить или повысить поступления.

Поэтому немаловажным является для администрации города развитие альтернативных источников поступления денежных доходов в казну Норильска, среди которых могут стать: использование имущества, предпринимательская и иная деятельность, субвенции и трансферты из других бюджетов, штрафы и пени и другие статьи. Развитие системы муниципальных займов и участие в финансовом рынке города позволит также привлечь дополнительные ресурсы.

Для достижения баланса доходов и расходов, а в перспективе и профицита бюджета, необходимо вести эффективную финансовую политику в части расходов. Здесь необходимо сократить общегосударственные расходы, эффективно использовать средства, направленные на развитие жилищно-коммунальной сферы, образовательной деятельности, здравоохранения, культуры и других приоритетных направлений финансовой политики.

Формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в города также является важным фактором успешной финансовой политики Норильска.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 05.08.2000 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»;

2. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в российской федерации» 25.09.1997 №126-ФЗ (с изменениями по состоянию на 03.02.2005);

3. Федеральный закон № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с изменениями от 10.05.2007);

4. Федеральный закон № 39-ФЗ от 25.02.1999 г. "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений";

5. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 24.02.2000 г. № 386;

6. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 12.12.2006г. № 65-982;

7. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 29 мая 2007 года № 3-46;

8. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 24 декабря 2004 г. N 52-700 "О бюджете муниципального образования город Норильск на 2005 год";

9. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 21 декабря 2005 г. N 59-856 "О бюджете муниципального образования город Норильск на 2006 год";

10. Решение Городского Совета муниципального образования город Норильск от 12 декабря 2006 г. N 65-982 "О бюджете муниципального образования город Норильск на 2007 год";

11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2002;

12. Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики: Учеб. пособие. М., 2001;

13. Галицкая С.В. Финансы. М.: Эксмо, 2006;

14. Иванов А.М., Боярский М.Г. Бюджеты субъектов Федерации и приоритеты социальной политики. // Финансы. 2004, №8;

15. Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006;

16. Колесов А. С. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы, 2002, №10;

17. Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2004;

18. Мещеряков И., Жигалов Д. Источники финансирования инвестиционных потребностей муниципальных образований и факторы их кредитоспособности. // Рынок ценных бумаг. 17.01.2007;

19. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики. Курс лекций. Калининград, 1997;

20. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003;

21. Портной М.А., Николаева Т.П. «Финансы и кредит». Учебное пособие. М.: МЭСИ, 2006;

22. Родионова В.М. Финансы: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002;

23. Родионова И. А. Региональная экономика. М. 2003;

24. Саватюгин А.Л. Стабилизационный фонд: формирование и использование. // Финансы. 2004, №12;