Организация текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета
Рефераты >> Финансы >> Организация текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета

2. Контроль бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий, организаций с государственным участием или особо связанных с деятельностью государства (использующих в своей деятельности госсобственность, выполняющих государственные заказы и задачи, в отношении которых предоставлены государственные гарантии, поручительства и прочие обеспечения, использующих предоставленные государством финансовые и материальные средства, имеющих предоставленные органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества и т. д.) на предмет эффективности различных аспектов их финансово-хозяйственной деятельности (оценка эффективности); определение целесообразности их деятельности (по ее направлениям, или сегментам). Как дополнение к этой задаче следует считать разработку вариантов оптимизации систем управления финансово-хозяйственной деятельностью вышеуказанных субъектов хозяйствования и выявление резервов повышения ее эффективности (например: разработку механизмов предотвращения нерациональных – необоснованных – затрат, снижения себестоимости и т. д.), а также оценку влияния деятельности вышеуказанных видов хозяйствующих субъектов на финансовые потоки государства.

3. Контроль за состоянием и использованием государственных запасов и резервов.

4. Контроль за своевременностью и полнотой расчетов по исполненным государственным заказам.

5. Контроль за выполнением плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдением нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг.

6. Контроль за законностью и правильностью квотирования (введения количественных и стоимостных ограничений на определенный срок по определенным товарам, работам и услугам) и соблюдения экспортных и иных квот.

7. Контроль за законностью и правильностью предоставления и использования налоговых, таможенных и иных финансовых льгот и преимуществ субъектам хозяйствования.

8. Контроль за правильностью (соблюдением установленного законодательством порядка) обращения государственных средств в кредитной системе, контроль за правильностью организации денежного обращения в целом.

9. Контроль за целесообразностью привлечения государством и целевым направлением и эффективностью использования внешних и внутренних займов; контроль за своевременностью, полнотой порядком погашения иностранными государствами, их юридическими лицами, международными организациями и межгосударственными образованиями своих задолженностей перед Российской Федерацией.

10. Финансовая экспертиза проектов международных договоров Российской Федерации, нормативно-правовых актов и иных документов, затрагивающих государственные финансы, т. е. прямо либо косвенно влияющих на формирование, объем и исполнение всех уровней бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

11. Контроль за правильным (законным) и экономически обоснованным распределением всех видов платежей и ассигнований утвержденного бюджета, правильностью и обоснованностью расчетов сметных назначений; контроль за полнотой, своевременностью, структурным соответствием и целевым назначением исполнения доходных и расходных статей федерального и территориальных бюджетов и смет внебюджетных фондов государства; проверка правильности бухгалтерского учета исполнения бюджетов (смет), а также полноты, точности и достоверности соответствующей бухгалтерской отчетности; вскрытие резервов роста доходов государственного бюджета (внебюджетных фондов), выработка предложений по сокращению нерациональных расходов, снижению бюджетного дефицита; подготовка предложений по устранению и совершенствованию бюджетного процесса в целом.

13. Проверка соблюдения главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий их выделения, распределения, получения, использования и возврата.

14. Контроль за законностью и целесообразностью предоставления государственных и финансовых и имущественных гарантий (поручительств), выдаваемых в качестве обеспечения сделок, и расчетов по ним.

15. Контроль за сохранностью, правильностью хранения и обслуживания, за законностью и правильностью пользования, за законностью, целесообразностью и эффективностью распоряжения материальными ценностями (ресурсами) государства.

16. Контроль за правильностью использования, законностью, целесообразностью и эффективностью распоряжения нематериальными объектами государственной собственности.

17. Контроль за законностью, целесообразностью и эффективностью организации и проведения преобразования форм собственности.

18.Контроль за обеспечением финансовой безопасности государства» (17; 51-57).

Таковы, по мнению В. В. Бурцева, основные, наиболее важные и очевидные задачи государственного финансового контроля.

Ю. М. Воронин же пишет, что «государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения проведения в РФ единой финансовой, бюджетной, денежно-кредитной, налоговой, валютной и инвестиционной политики, обеспечения экономической безопасности и защиты финансовых интересов государства, а также его граждан и субъектов хозяйствования» (20; 47).

Этот исследователь выделяет следующие задачи государственного финансового контроля:

- «обеспечение экономической безопасности государства и защиты финансовых интересов государства при формировании централизованных децентрализованных денежных фондов;

- проверка выполнения РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями функций по аккумулированию, распределению и эффективному использованию финансовых ресурсов;

- проверка целевого использования бюджетными получателями и распорядителями выделенных бюджетных средств;

- проверка финансовой деятельности предприятий, учреждений, организаций, получающих или использующих государственные финансовые средства;

- обеспечение соблюдения правил совершения операций с валютой и валютными ценностями;

- пресечение и предупреждение правонарушений в финансовой сфере» (20; 50).

Что касается принципов организации государственного финансового контроля, то эти принципы изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ.

Основными принципами осуществления государственного финансового контроля являются:

- законность;

- независимость;

- объективность;

- ответственность;

- гласность;

- системность.

Принцип законности означает точное соблюдение норм и правил, установленных действующим законодательством, всеми органами, осуществляющими государственный финансовый контроль, и их должностными лицами.

Принцип независимости означает, что органы государственного финансового контроля независимы в части осуществления контрольно-ревизионной деятельности от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также от политических и иных общественных объединений.

Принцип объективности заключается в том, что государственный финансовый контроль осуществляется квалифицированными специалистами с использованием фактических документальных данных в установленном законодательством порядке, путем применения методов, обеспечивающих получение полной и достоверной информации.


Страница: