· использование тех методов контроля, которые обеспечивают наибольшую вероятность обнаружения нарушений в финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля и в использовании ими государственных (муниципальных) ресурсов;

· внедрение в контрольный процесс новых технологий, координация контрольной деятельности в части планирования контрольных мероприятий, укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества с органами исполнительной власти, осуществляющих управление государственными (муниципальными) финансами, в том числе по выработке государственной политики в бюджетной сфере, по обеспечению исполнения бюджета, по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере;

· усиление информационного взаимодействия с правоохранительными органами, а также с общественностью, направленного на реализацию результатов контрольной деятельности в полном объеме;

· формирование квалифицированного кадрового потенциала на постоянной основе;

· установление и соблюдение регламентированного порядка для исполнительных органов государственной власти и получателей бюджетных средств в части своевременного рассмотрения и организации контроля исполнения предписаний и представлений контрольно-счетных органов Российской Федерации.

С 2007 года органы Федерального казначейства освобождены от функции по учету бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета, который производился ранее и являлся частью текущего контроля, осуществляемого органами Федерального казначейства. С 1 января 2007 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2006 года № 117 на Федеральное казначейство возложена функция ведения реестра государственных контрактов. Предполагается, что каждый контракт, который заключает любое бюджетное учреждение, любое министерство будет кодироваться, попадая в электронную базу данных, и его исполнение тоже будет проверяться. Таким образом, контроль за каждым контрактом на протяжении всего исполнения станет постоянным.

Только комплексная реализация предложенных выше мер будет способствовать оптимальному развитию системы государственного финансового контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный финансовый контроль – это система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федерального правительства, региональных и местных органов власти.

Текущий контроль наряду с контролем предварительным становится основной формой контроля, осуществляемого органами Федерального казначейства.

В соответствии со статьей 267 Бюджетного кодекса РФ органы Федерального казначейства осуществляют предварительный и текущий контроль за:

5. непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств федерального бюджета, распорядителями бюджетных средств между нижестоящими распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

6. непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями бюджетных средств над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;

7. соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации, указанному в платежном документе, представленном в органы федерального казначейства получателями бюджетных средств;

8. наличием у получателя бюджетных средств документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

Организация обслуживания и текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета с лицевых счетов бюджетополучателей осуществляется на основании Инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 года № 142н и Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июня 2001 года № 46н.

На основании пункта 57 Инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета орган Федерального казначейства отказывает в приеме платежного документа, если:

· форма платежного документа, подписи или надписи на документе будут признаны не соответствующими образцам;

· показатели бюджетной классификации Российской Федерации, указанные в платежном документе, не соответствуют проводимой операции;

· суммы, указанные в расчетно-денежном документе получателя средств на осуществление кассового расхода, превышают остаток отраженных на лицевом счете получателя средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

· приостановлены в установленном порядке операции на лицевом счете получателя средств.

Не решенные вопросы существующей системы государственного финансового контроля:

o нет четкой и полной нормативной базы государственного финансового контроля;

o отсутствуют единая методология, стандарты и комплексные методические руководства по осуществлению контрольных мероприятий;

o недостаточно налажена система взаимодействия между органами государственного финансового контроля;

o отсутствие единой информационной базы органов государственного финансового контроля;

o отсутствуют четко определенные критерии эффективности государственного финансового контроля.

Основные направления усовершенствования системы государственного финансового контроля:

· создать единую методологию осуществления государственного финансового контроля, предполагающую комплексность проводимых контрольных мероприятий, а также разработать федеральные стандарты контрольной деятельности;

· как можно скорее завершить формирование правовой базы государственного финансового контроля (в т.ч. издание Порядка санкционирования расходов);

· создать единое информационное пространство органов государственного финансового контроля;

· разработать критерии эффективности государственного финансового контроля.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ (ред. от 26.04.2007г.).

2. Федеральный закон от 15.09.1996г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

4. Федеральный закон от 26.12.2005г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год».

5. Федеральный закон от 19.12.2006г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год».