ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.1. Сущность государственного финансового контроля, его

цели, задачи, принципы и формы

1.2. Финансовый контроль, осуществляемый органами

Федерального казначейства

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ В ПРОЦЕССЕ КАССОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ

2.1. Организация обслуживания и текущего контроля за

расходованием средств с лицевых счетов бюджетополучателей

в УФК по Калужской области

2.2. Результаты финансового контроля за расходованием

средств федерального бюджета в УФК по Калужской

области

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Концепция развития системы внутреннего контроля и

аудита в Федеральном казначействе в 2006-2008 годах

3.2. Проблемы и пути усовершенствования существующей

системы государственного финансового контроля

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Вопросы организации контроля за общественными финансами играют важнейшую роль в жизни любого государства. А хорошо отлаженная система контроля является неотъемлемой частью эффективно функционирующего демократического общества.

Актуальность темы вызвана тем, что в последнее время в организации системы государственного финансового контроля прослеживается тенденция смещения акцента с последующего контроля в сторону предварительного и текущего, что отражено во многих законодательных актах и нормативных документах, регламентирующих бюджетную сферу, следовательно, основным мотивом осуществления контрольной деятельности становится предотвращение нарушений, связанных с незаконным, нецелевым и неэффективным расходованием средств федерального бюджета. Целесообразным становится эту тенденцию отследить, выявить закономерности в развитии системы государственного финансового контроля, существующие проблемы и возможные пути их решения. Также текущий контроль – это относительно новая форма государственного финансового контроля, что делает эту тему еще более интересной и актуальной.

Целью работы является глубокое и всестороннее изучение системы государственного контроля в целом и организации текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета, осуществляемого органами Федерального казначейства в частности.

В процессе достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· изучить законодательные и нормативные документы в области государственного финансового контроля;

· ознакомиться с трудами ученых, исследующих вопросы организации системы государственного финансового контроля;

· изучить и проанализировать практический материал, собранный в ходе подготовки к написанию работы;

· ознакомиться с системой организации текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета в УФК по Калужской области;

Объектом исследования является Управление Федерального казначейства по Калужской области.

Предмет исследования – организация текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета.

При написании работы были использованы следующие методы исследования:

· монографический;

· расчетно-аналитический;

· сравнения;

· экономико-математический.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.

1.1. Сущность государственного финансового контроля, его цели, задачи, принципы и формы.

Среди ученых нет единства в трактовках понятия государственный финансовый контроль. На этот счет существуют самые разные точки зрения.

В официальном документе Министерства финансов Российской Федерации государственному финансовому контролю дается такое определение: «Государственный финансовый контроль в Российской Федерации представляет собой систему мероприятий по контролю за соблюдением законодательных и других нормативных правовых актов, норм, стандартов и правил по использованию государственных средств» (18; 174).

С подобным определением не согласен Ю. М. Воронин, который отмечает, что «система мероприятий по контролю может служить инструментом государственного финансового контроля, но она никак не может отражать его сущность» (20; 39). Сам же он трактует государственный финансовый контроль как «экономические отношения по поводу формирования и эффективного использования государственных финансовых ресурсов государственной собственности, проявляющиеся в деятельности регулируемых правовыми нормами субъектов финансовых правоотношений (органов государственной власти, местного самоуправления и созданных ими структур) по контролю за поступлением, движением и расходованием государственных (и муниципальных) финансовых средств и государственной (и муниципальной) собственности» (20; 50).

И. А. Белобжецкий дает такое определение: «Под финансово-хозяйственным контролем следует понимать систему надзора наделенных контрольными функциями государственных и общественных органов за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, объединений, учреждений, организаций и других подразделений материального производства и непроизводственной сферы с целью объективно оценить экономическую эффективность этой деятельности, установить законность, достоверность и целесообразность хозяйственных и финансовых операций, сохранность социалистической собственности, выявить внутрихозяйственные резервы повышения эффективности производства и роста доходов государственного бюджета» (16; 43).

Подчеркнем, что система надзора – лишь одна из форм государственного финансового контроля. Необходимо также отметить, что данное определение характеризует государственный финансовый контроль при социализме.

Овсянников Л. Н. считает, что «государственный финансовый контроль – это реализация права государства законными путями защищать свои финансовые интересы и финансовые интересы своих граждан через систему законодательных, организационных, административных и правоохранительных мер» (40; 5). Данное определение несет в себе излишнюю обобщенность, имеет отвлеченный характер и не раскрывает деталей предмета исследования. Также это определение позволяет взглянуть на государственный финансовый контроль лишь с точки зрения права.

Ю. М. Иткин отмечает: «Деятельность органов государственного контроля должна быть направлена на проверку исполнения, прежде всего, законов государства и указов Президента, правильности и целесообразности направления выделенных… бюджетных средств, эффективности деятельности правительственных органов, эффективного и экономного расходования государственных средств на всех уровнях управления финансовыми и материальными ресурсами» (26; 133). В данной формулировке не учитываются аспекты контроля за финансовой безопасностью государства.

Козырин А. Н. полагает, что «под финансовым контролем следует понимать осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельности государственных органов, а в ряде случаев и негосударственных органов, наделенных законом соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности» (27; 48). Это определение нельзя считать достаточно четким и цельным, так как, по сути, здесь перечисляются некоторые задачи контроля.