Таблица 2.2.2

Показатели неравномерности исполнения расходов бюджета города в 2007 году по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации

По разделу «Национальная экономика» наибольшая доля расходов осуществлялась в 3 и 4 кварталах – 44,7% годовых расходов и 33,3% соответственно.

Аналогичная ситуация наблюдается и по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство»: 3 квартал – 28,5%, 4 квартал – 55,9% (больше половины годовых назначений); «Образование»: 2 квартал - 30,1 % годовых расходов, 4 квартал – 40,2%.

По разделу «Культура, кинематография, СМИ» в 4 квартале произведено расходов больше половины годовых назначений (56,2%), «Социальная политика» - 45,3% годовых расходов произведено также в 4 квартале 2007 года.

В результате проведенного анализа можно выявить следующие проблемы при проведении бюджетного процесса в муниципальном образовании город Пыть-Ях.

В 2005 году муниципальное образование развивалось без определенной стратегии, в отсутствие долгосрочных и среднесрочных программ социально-экономического развития и генерального плана территории. В полной мере цель бюджетной политики не достигнута, так как органами местного самоуправления поставлены повышенные задачи.

При формировании и принятии Решения Думы г.Пыть-Ях «О бюджете г.Пыть-Ях на 2005 год» и в ходе его текущего исполнения не было обеспечено в полном объеме выполнение ряда основных и первоочередных задач, определенных Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному собранию.

Не создана система управления активами, обеспечивающая значительный рост доходов бюджета города от использования муниципальной собственности, не приняты достаточные меры по наведению порядка в использовании объектов недвижимости.

Не реализована задача по повышению эффективности бюджетных расходов и их оптимизации, не разработаны современные методы оценки рациональности бюджетных расходов, не внедрены индикаторы результативности затрат бюджетных средств, не завершено создание единой системы управления муниципальным долгом.

В 2006 году при подготовке заключения Счетно-контрольная палата г.Пыть-Ях учитывала необходимость реализации положений, содержащихся в Послании и Бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию РФ.

При подготовке заключения установлено несоответствие отдельных статей внесенного проекта Решения Думы г.Пыть-Ях и материалов, представленных в его составе, требованиям Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе, Положения о разработке, применении и мониторинге применения перспективного финансового плана муниципального образования г.Пыть-Ях, а именно не представлены:

Для объективной оценки социально-экономического развития г.Пыть-Ях необходимо исполнительной власти разработать среднесрочную программу социально-экономического развития г.Пыть-Ях и представить ее на утверждение в представительный орган, на основе которой разрабатывается бюджет города и ряд основных документов (ст.184 Бюджетного кодекса РФ). В условиях перехода к модели среднесрочного бюджетного планирования принципиально изменяется роль прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу. Прогноз социально-экономического развития г.Пыть-Ях должен отражать уровень реализации поставленных целей и задач в среднесрочной перспективе в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 249. Только тогда, данный прогноз может являться критерием эффективности осуществляемых экономической и социальной политики и качества системы прогнозирования.

Основным направлением реформирования бюджетного процесса – переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами бюджетной политики. Губернатор ХМАО-Югры издал постановление от 25.07.2005 № 138-п «О плане мероприятий Правительства ХМАО-Югры по реализации концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 г.», в котором рекомендовал Главам муниципальных образований разработать и утвердить мероприятия по реализации концепции. Главой города Пыть-Ях данные мероприятия не представлены.