Неэффективность контроля исполнительного органа местного самоуправления за своевременностью и полнотой поступлений дивидендов, за работой представителей в органах управления акционерных обществ, пакеты акций которых находились в муниципальной собственности, а также отсутствие учета задолженности дивидендов и контроля за ее погашением привели к поступлению дивидендов в сумме 226 тыс.руб.

Органом, исполняющим бюджет, призванным реализовывать единую бюджетно-финансовую политику в органах местного самоуправления путем формирования казначейского исполнения бюджета города, является Финансово-казначейский комитет Администрации г.Пыть-Ях. На момент проверки из местного бюджета финансировались 18 бюджетополучателей.

Средства бюджета ХМАО-Югра, переданные муниципальному образованию г.Пыть-Ях в виде безвозмездных перечислений и отразившиеся на остатках по состоянию на 01.01.2006 г., на основании Закона № 122-оз, письма Департамента финансов ХМАО-Югра направлены на оплату работ по заключенным договорам с Департаментом строительства ХМАО и на оплату кредиторской задолженности по объектам, включенным в перечень строек и объектов. Неиспользованный остаток средств в сумме 22 024,3 тыс.руб. в 2006 году возвращен в бюджет ХМАО-Югра, что может считаться упущенной выгодой.

Счетно-контрольной палатой г.Пыть-Ях сделан запрос о суммах недоимки, отсрочках налоговых поступлений в бюджет г.Пыть-Ях в МРИ ИМНС России № 7 по ХМАО от 06.04.2007 года исх.№ 95, информация не представлена в нарушение ст.14 Федерального закона № 126-фз «О финансовых основах местного самоуправления». Анализ недоимки, представленной Финансово-казначейским комитетом Администрации г.Пыть-Ях, по налоговым платежам показал, что по состоянию на 01.01.2007 года недоимка по налогам и сборам составила 36 628 тыс.руб., по состоянию на 01.01.2006 г. – 50 629 тыс.руб., то есть уменьшилась на 14 001 тыс.руб. Набольшую сумму недоимки – 25 479 тыс.руб. или 69,6% суммы недоимки составляет транспортный налог с физических лиц. Причина большой суммы недоимки по транспортному налогу с физических лиц не известна, так как информация межрайонной инспекцией ФНС не представлена. В результате предоставления налоговых льгот запланированные выпадающие доходы составили 2 984 тыс.руб. (рассчитаны на основании сведений с налоговой инспекции), фактически – информация отсутствует.

Кроме того, Департаментом финансов ХМАО-Югра в течение 2006 года наложена блокировка на отдельные объекты строительства в результате неисполнения требования Постановления правительства ХМАО-Югры от 29.05.2003 г. № 207-п «Об утверждении Положения о порядке формирования перечня строек и объектов и его финансирования за счет средств бюджета ХМАО». В связи с не устранением недостатков субсидии на капитальные вложения в сумме 127 900 тыс.руб. вышестоящим бюджетом перераспределены.

Исполнение расходов местного бюджета в 2006 году осуществлялось в условиях отсутствия количественных и качественных показателей социально-экономической результативности расходов главных распорядителей средств местного бюджета, что снижало эффективность исполнения Решения Думы г.Пыть-Ях «О бюджете г.Пыть-Ях на 2006 год».

Первоначально Решением Думы г.Пыть-Ях № 591 расходы бюджета установлены в сумме 1 511,3 млн.руб., которые сформированы по 8 разделам функциональной классификации расходов бюджета.

В соответствии с представленным Главой города Отчетом об исполнении бюджета г.Пыть-Ях за 2006 год исполнение расходов бюджета за 2006 год составило 1 986 858,8 тыс.руб. или 84,4% бюджетных ассигнований. По сравнению с последним внесением изменений и дополнений в бюджет г.Пыть-Ях бюджетные назначения в 2006 году не исполнены в полном объеме ни по одному разделу.

По-прежнему сохраняется социальная и инвестиционная направленность бюджета, так, основную долю (71,5%) в расходах бюджета занимают разделы: 07 «Образование» - 29,9%, 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 22,7%, 09 «Здравоохранение и спорт» - 18,9%. По сравнению с 2005 годом исполненные расходы бюджета снизились на 24 273,3 тыс.руб. или на 1,2%.

Кассовое исполнение расходов бюджета осуществлялось неравномерно: в 4 квартале 2006 года кассовые расходы на 78,8% выше среднеквартальных значений, а в 1 квартале на 51,1% ниже. Кроме того, Счетно-контрольная плата отмечала неравномерность исполнения расходов и по разделам функциональной классификации расходов.

Наибольший объем неисполненных назначений связан в основном:

- с блокировкой расходов на капитальное строительство;

- формирование плана муниципального заказа после начала финансового года и поздним проведением торгов по размещению муниципальных контрактов;

- поздней разработкой производственных программ или мероприятий по следующим статьям расходов «Дорожное хозяйство», «Благоустройство», «Капитальный ремонт» и т.д.;

- распределением дополнительных бюджетных средств из вышестоящего бюджета в 4 квартале 2006 года, а, следовательно, поздним проведением конкурсов и заключением муниципальных контрактов;

Значительное неисполнение расходов бюджета г.Пыть-Ях сложилось по следующим бюджетополучателям:

- Департамент по собственности Администрации г.Пыть-Ях – на 12,9% или в сумме 20 750,1 тыс.руб.,

- Управление капитального строительства Администрации г.Пыть-Ях - на 46,2% или в сумме 245 157,4 тыс.руб.,

- Департамент городского хозяйства Администрации г.Пыть-Ях – на 15,6% или в сумме 31 088,2 тыс.руб.

По четырнадцати главным распорядителям средств бюджета города годовые бюджетные назначения исполнены свыше 90% бюджетных назначений.

Анализ расходования бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ произвести по укрупненным показателям не представляется возможным, так как отдельное приложение «Перечень целевых программ» к Решениям Думы г.Пыть-Ях «О бюджете г.Пыть-Ях на 2006 год» отсутствует.

Текущие расходы бюджета г.Пыть-Ях за 2006 год исполнены в сумме 1 521 990,4 тыс.руб. или 93,9% утвержденного плана.

Капитальные расходы бюджета г.Пыть-Ях за 2006 год исполнены в сумме 464 868,4 тыс.руб. или 63,4% утвержденного плана.

Исполнение по социально-значимым статьям составило:

- оплата труда муниципальных служащих и работников бюджетной сферы – 744 033,9 636 079,1 тыс.руб. или 97% бюджетных назначений, по сравнению с 2005 годом оплата труда увеличилась на 107 954,8 тыс.руб. или на 17%;

- социальное обеспечение – в сумме 71 579,3 тыс.руб. или 76% бюджетных назначений.

В соответствии с заключением Счетно-контрольной палаты г.Пыть-Ях от 22 апреля 2008 года по Отчету об исполнении бюджета города Пыть-Ях за 2007 год, установлено:

Первоначально бюджет города Пыть-Ях на 2007 год утвержден Решением Думы г.Пыть-Ях от 21.12.2006 года № 123 до начала финансового года в соответствии со ст.187 БК РФ:

- по доходам в сумме - 1 841 077 тыс.руб.;

- по расходам в сумме - 1 887 862 тыс.руб.;

- дефицит бюджета – 46 785 тыс.руб. или 9,4% объема доходов без учета финансовой помощи в соответствии со ст.92 БК РФ, которой установлен предел дефицита бюджета – 10%.