Бюджетный процесс и его особенности на муниципальном уровне
Счетно-контрольной палатой г.Пыть-Ях сделан запрос о суммах недоимки, отсрочках налоговых поступлений в бюджет г.Пыть-Ях в МРИ ИМНС России № 7 по ХМАО от 19.01.2006 года исх.№ 20, информация не представлена в нарушение ст.14 Федерального закона № 126 «О финансовых основах местного самоуправления». Сведения о недоимке по налогам и сборам представлена Финансово-казначейским комитетом Администрации г.Пыть-Ях и приведена в таблице 2.2.1.
Таблица 2.2.1
Сведения о недоимке по налогам и сборам по г.Пыть-Ях
Наименование налога |
Недоимка на 01.01.2005 г. |
Недоимка на 01.01.2006 г. |
Отклонение |
1 |
2 |
3 |
4 |
Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ |
489 003 |
40 850 |
-448 153 |
Налог на прибыль, зачисляемый в местный бюджет |
51 367 |
0 |
-51 367 |
Налог на доходы физических лиц |
700 |
2 953 |
2 253 |
Налог на игорный бизнес, зачисляемый в бюджет субъекта |
10 |
0 |
-10 |
Единый налог, распределяемый по уровням бюджетной системы РФ |
837 |
1 537 |
700 |
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
364 |
3 686 |
3 322 |
Налог на имущество |
5 452 |
543 |
- 4 909 |
Земельный налог |
1 698 |
721 |
-977 |
Сбор на нужды образовательных учреждений |
729 |
0 |
-729 |
Целевой сбор на содержание милиции |
39 |
26 |
-13 |
Налог на рекламу |
108 |
14 |
-94 |
Прочие |
389 |
299 |
-90 |
Всего |
550 696 |
50 629 |
-500 067 |
Анализ недоимки по налоговым платежам показал, что по состоянию на 01.01.2005 года недоимка по налогам и сборам составила 550 696 тыс.руб., по состоянию на 01.01.2006 г. – 50 629 тыс.руб., то есть уменьшилась в 11 раз. Наибольшую сумму недоимки – 40 850 тыс.руб. или 80,7% суммы недоимки составляет налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ; Причиной недоимки по налогу на прибыль по данным налоговой инспекции является отсутствие оплаты по начислениям авансовых платежей по сроку уплаты плательщиком ОАО «ЮНГ» в сумме 38 474 тыс.руб. В адрес Финансово-казначейского комитета налоговой инспекцией направлены сведения о налогоплательщиках, к которым применяются льготы в соответствии с Законом ХМАО «О налоговых льготах в ХМАО».
Одной из актуальных проблем остается нерентабельность деятельности большинства муниципальных унитарных предприятий. Тенденция последних лет – увеличение убыточности содержания МУПов, что при сохранении подобной ситуации, может привести к их банкротству. В такой ситуации необходимо принять срочные меры по финансовому оздоровлению данных предприятий.
Исполнение расходов местного бюджета в 2005 году осуществлялось в условиях отсутствия законодательно установленных государственных минимальных социальных стандартов, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг, количественных и качественных показателей социально-экономической результативности расходов главных распорядителей средств местного бюджета, что снижало эффективность исполнения Решения Думы г.Пыть-Ях «О бюджете г.Пыть-Ях на 2005 год».
Исполнение расходной части бюджета за 2005 год составляет 2 011 132,2 тыс.руб. или 91,6% к бюджетным назначениям за отчетный период.
В сфере материального производства бюджетные назначения исполнены на 80% или в сумме 454 112,1 тыс.руб., где бюджетные назначения по разделу «Национальная экономика» исполнены на 98,2%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 77,3% по причине блокировки расходов Департаментом финансов ХМАО-Югра из-за отсутствия разрешительной документации, не проведения конкурсов по муниципальному заказу.
Расходы на социально-культурную сферу за 2005 год профинансированы на сумму 1 285 771,3 тыс.руб. или 95,1% утвержденного плана, где наибольшая сумма расходов приходится по разделу «Образование» – в сумме 588 059,1 тыс.руб. или 45,7% расходов на социально-культурную сферу, а также по разделу «Здравоохранение и физическая культура» - в сумме 513 072,8 тыс.руб. или 39,9%. По сравнению с 2004 годом расходы на социально-культурную сферу возросли на сумму 504 656,3 тыс.руб. или на 64,6%. Удельный вес в общем объеме исполненных расходов увеличился на 21,3% и составил 63,9%.
Исполнение расходной части бюджета за 2005 год произведено с учетом внесенных изменений распорядителями и получателями бюджетных средств в соответствии с Решением Думы г.Пыть-Ях от 13.12.2005 года № 585 «О внесении изменений и дополнений в Решение думы г.Пыть-Ях от 28.12.2005 г. № 444 «О бюджете г.Пыть-Ях на 2005 год», уточненной бюджетной росписью по состоянию на 31.12.2005 г.
Фактически за 2005 год наибольший удельный вес в структуре расходов занимали следующие разделы:
- «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 18,9%,