Провозглашенная политика перехода от жестко планируемого способа хозяйствования к рыночным отношениям, от тоталитаризма к демократии, сопровождается серьезными социальными издержками, чреватыми не только бедами для отдельных личностей, но и потерями для духовного и физического существования некоторых слоев населения. В их основе – свертывание отечественного производства, рост межэтнической розни, огромный урон, который ныне несут наука, образование, культура, здравоохранение.

Подобные негативные процессы обуславливают падение уровня, и качества жизни населения, ухудшение положения его слабо защищенных слоев, особенно это сказывается на многодетных семьях. Наблюдается разрыв социальных связей - деградация социальной инфраструктуры такой семьи и появление реальной угрозы человеческому потенциалу страны.

Среди множества разнообразных черт, определяющих соотношения и тенденции развития современного общества, есть две характерные черты, значение которых трудно переоценить.

Первая из них выражается в том, что деятельность государства приобретает в официальных документах все большую и большую социальную направленность, то есть при определении приоритетов развития все более учитываются потребности человека как высшие ценности общества, в соответствии с которыми строится государственная социальная политика. Неотъемлемой сферой деятельности любого цивилизованного общества становится создание и совершенствование разветвленной и эффективной системы социальной защиты. Основной целью, которой является всестороннее оказание разовой или постоянной помощи индивиду (семье), попавшему в трудную жизненную ситуацию, с целью обеспечения наиболее полной ее самореализации.

Переживаемый российским обществом кризис характеризуется обострением множества социальных проблем, порожденных не только реформированием экономики, но и крушением системы ценностей падением нравственности.

Подобно всем социальным институтам, институт социальной защиты и социальной работы в конечном счете, выполняет важнейшую для государства и общества задачу – задачу стабилизации и сохранения социума поддержания и гармонизации существующих общественных отношений и обеспечения условий для его всестороннего развития – то есть по сути дела является одним из существенных факторов обеспечения стабильности и безопасности государства.

Социальная работа в многодетных семьях этична в своих исходных моментах и по своей сущности является проявлением высокого гуманизма и общественной нравственности; в ней не существует таких ограничений предписаний и норм которые бы игнорировали духовные ценности и моральные принципы, одобряемые обществом.

Ныне резко изменившаяся социальная обстановка в стране, процессы обострения социальных отношений, требуют осмысления, анализа и обобщения. Необходимо выработать научно обоснованную концепцию социальной работы с многодетными семьями, разработать социальные технологии понятные и убедительные приемы организации и проведения социальной работы.

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен на федеральном уровне был принят Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в котором излагалось следующее:

- Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

а) Определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона;

б) Установить для многодетных семей:

1) Скидку в размере не ниже 30 процентов установлен - ной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

2) Бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецеп там врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

3) Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

4) Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

5) Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

6) Бесплатное обеспечение в соответствии с установлен - ными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

7) Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

в) Оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

г) Обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

д) Содействовать предоставлению многодетным семьям льгот - ных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

е) При разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона;

- Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследо вания уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

Соответствующая социальная поддержка семей с детьми путем оказания материальной помощи, а также назначением социального пособия оказывается управлениями социальной защиты населения городов и районов.

Ежемесячное пособие на ребенка составляет 70% минимального размера оплаты труда. При повышении прожиточного минимума, ежемесячное пособие на ребенка увеличилось с 1 января 2006года на 9,2%. Число получателей пособий (семьям с доходом ниже прожиточного минимума) при повышенном прожиточном минимуме возросло на 11,2%.