В соответствии с этой динамикой должна была меняться и доля федеральной задолженности по отношению к ВВП. Предполагался рост с 28,6% в 2008 г, до 32,1% два года спустя, а затем, в 2013-2014 финансовых годах, ожидалось падение ниже 29%.

Общий объем предпринимаемых федеральным правительством стимулирующих мер, включая как прямые расходы, так и целевое снижение налоговой нагрузки на бизнес и различные группы граждан, предполагался порядка 40 млрд. долл. в сумме за два года. «Антикризисный пакет», сформированный для реализации на первом этапе – до апреля 2010 г., составлял почти 23 миллиарда долл., или примерно 1,5% ВВП Канады.

С учетом финансовых ресурсов, привлекаемых на основе долевого участия из прочих источников (главным образом из бюджетов других уровней власти), общий объем фискальных стимулов приближался к более чем 50 млрд. долл., что составляло порядка 2% ВВП страны. Это примерно тот уровень затрат государства на поддержку национальной экономики в условиях глобального финансово-экономического кризиса, который рекомендовался Международным валютным фондом.

В общем объёме федеральных ресурсов, направляемых на поддержку экономики, немногим более половины выделялось на расходные программы, а остальное приходилось на налоговые стимулы. Центральное место среди расходных мер антикризисного плана занимали различного рода инфраструктурные проекты, большинство из которых предполагалось осуществить при долевом участии провинций и муниципалитетов[68]. В программах социальной поддержки граждан, стимулирования потребительских расходов и жилищного строительства основной акцент был сделан на использовании косвенных, налоговых инструментов.

Канада – одна из немногих развитых стран, где правительству не пришлось спасать обанкротившиеся банки за счет многомиллиардных бюджетных вливаний. Тем не менее, некоторые меры поддержки все же были предприняты в конце 2008 г. и включены в антикризисный план.

В целях обеспечения финансовой системы дополнительной ликвидностью с середины октября 2008 г. Банк Канады увеличил объемы средств, предоставляемых финансовым институтам через сделки РЕПО. В октябре-ноябре 2008 г. в соответствии с общемировой тенденцией, были несколько модифицированы правила бухгалтерского учета, что дало возможность финансовым институтам не показывать убытки по «токсичным» активам, если они не собирались реализовывать эти активы в ближайшем будущем. Также смягчались требования к капитализации как коммерческих банков, так и страховых компаний. Несколько позднее, в рамках бюджета на 2009 г., технические поблажки, позволяющие «сгладить» недостаточную стоимость активов, получили и пенсионные фонды.

В середине октября 2008 г. в целях повышения ликвидности финансовых институтов была запущена программа выкупа государством ипотечных кредитов - первоначально на сумму 25 млрд. долл., а на 2009 г, было выделено ещё 125 млрд., Также вводились государственные гарантии по заимствованиям страховых компаний[69].

С целью стимулирования автомобильного рынка 12 млрд. долл. предназначались для выкупа ценных бумаг, обеспеченных кредитами и лизинговыми контрактами на автомобили и оборудование.

Были выработаны также меры по созданию поправок, позволяющих государственным структурам (в первую очередь правительству) в случае необходимости владеть акциями банков и страховых компаний.

Ситуация в экономике США оставалась основным фактором риска для канадских финансовых институтов в силу общей зависимости экономики страны от американской и, в частности, ввиду большого объёма прямых и портфельных инвестиций Канады в Соединённых Штатах. Три из пяти ведущих канадских банков владеют крупными дочерними банками в США. У каждой из трёх крупнейших канадских страховых компаний от трети до половины бизнеса приходится на американский рынок. Имеются сведения и о значительных кредитах, предоставленных канадскими банками корпоративным клиентам в США, в том числе - «большой тройке» автомобильных компаний (GM, Ford, Chrysler).

Основными инструментами помощи бизнесу в условиях рецессии призваны были стать государственные корпорации: Банк развития бизнеса и Корпорация содействия экспорту, которые в сумме получили 13 млрд. долл. В их задачу входило предоставление канадским компаниям, испытывающим трудности с привлечением внешнего финансирования, не менее 5 млрд. долл. в виде кредитов по рыночным ставкам.

При этом правительство Канады призвало частные финансовые институты и госкорпорации координировать свои действия, чтобы кредиты государственных структур не вытесняли частный капитал.

Канадским компаниям был предоставлен ряд налоговых льгот. До 1 февраля

2011 г. существенно увеличивались налоговые скидки в связи приобретением всех видов промышленного оборудования и вводилось 100-процентное списание затрат на покупку компьютеров. Для компаний нефтегазового сектора также продлевалось действие налоговых льгот, позволяющих списывать из налогооблагаемых сумм затраты на изыскательские работы. Правительство отменило импортные пошлины на некоторые виды промышленного оборудования что, как предполагалось, должно было позволить канадским компаниям сэкономить до 440 млн. долл. в течение пяти лет[70].

В целях поддержки небольших предприятий максимальный размер кредита в рамках программы финансирования малого бизнеса был увеличен с 250 тыс. до 350 тыс. долл., а лимит кредита на покупку основных средств удваивался до 90,5 млн. долл. Эти меры должны были обеспечить дополнительное финансирование в размере 300 млн. долл. Сумма прибыли малого бизнеса, к которой применялась пониженная ставка налогообложения, была повышена с 400 до 500 тыс. долл.

Вышеперечисленные меры общего характера дополнялись усилиями правительства по поддержке отдельных отраслей промышленности страны.

Сокращение производства и занятости на канадских предприятиях интегрированного североамериканского автопрома происходило уже около двух лет. В декабре 2008 г. руководители американских автомобильных компаний обратились к правительствам Канады и провинции Онтарио (где сосредоточено большинство предприятий канадского сектора отрасли) с настоятельной просьбой предоставить им кредиты на сумму от 6 до 7,2 млрд. долл. Руководители корпорации «Крайслер» заявили, что в случае отказа они намерены закрыть два сборочных завода в Канаде и перевести производство в Соединённые Штаты.

Канадское правительство признало, что банкротство любой корпорации из «детройтской тройки» может повлечь за собой цепную реакцию банкротства двух других. В связи с этим в канадском секторе автопрома, а также в смежных отраслях возникала угроза ликвидации 500 тысяч рабочих мест.

Министерство финансов Канады объявило о готовности оказать поддержку автомобилестроительным корпорациям в размере до 20% сумм, которые выделит на эти цели администрация США. Позднее «канадская доля» была определена в объёме 2,7 млрд. долл. (около 2,4 млрд. долл. США по текущему обменному курсу)[71].

Канада имеет сильные конкурентные позиции в ряде наукоёмких и технологически сложных отраслей – в атомной энергетике, производстве авиационно-космической техники и современных телекоммуникационных систем, в сфере биотехнологий и фармацевтики. Как производитель авиационной техники, Канада занимает 5-6 место в мире. По правилам международных торгово-инвестиционных режимов (таких, как ВТО и НАФТА) федеральное правительство не может оказывать частным компаниям прямую финансовую поддержку в форме субсидий. В этих условиях основным механизмом поддержки высокотехнологичных компаний являются так называемые фонды технологических партнёрств. Федеральное правительство предоставляет частным компаниям гранты на НИОКР и инновации в размере порядка 30% собственных затрат компаний на эти цели. Формально государственные гранты подлежат возврату по достижении техническим проектом стадии коммерческого применения (когда внедрение новых технологий и выпуск новой продукции начинает приносить стабильные прибыли).