Определить и законодательно закрепить устойчивый блок региональных налогов и сборов, поступающих напрямую в региональные бюджеты, обеспечив удельный вес собственных и закрепленных доходов не менее 70 % от объемов бюджета.

Предусмотреть возможность введения института региональной налоговой инспекции, ответственной за сбор региональных и местных налогов и ведущей информационную базу данных по налоговым платежам в бюджет субъекта.

Закрепить 50% таможенных пошлин в доходах бюджетов пограничных территорий. Тем самым будет усилено взаимодействие региональных органов власти с таможенными органами.

- обеспечить на федеральном и региональном уровне комплекс мер по повышению собираемости налогов. В этих целях необходима четкая координация работы всех фискальных органов.

- создание условий для нормальной работы всех хозяйствующих субъектов. Здесь подразумевается наличие системы действенных налоговых льгот, возможность использовать в обороте ресурсы банков по разумным процентам, упорядочение тарифов на энергоносители и железнодорожный транспорт

- реструктуризировать кредиторскую задолженность всех бюджетов. Списать все проценты, начисленные за несвоевременную уплату и проценты за полученные кредиты. Оставить чистую кредиторскую задолженность и предоставить отсрочку и рассрочку ее погашения;

- обеспечить своевременное поступление доходов в бюджет наличными средствами. Для этого вместе с Центральным банком РФ необходимо образовать источники кредитования оборотных средств по доступным процентам, используя для этого различного рода заемные средства. Создать внебюджетный фонд кредитования за счет собственных средств предприятий и организаций, в том числе и за счет средств от снижения налогового бремени предприятий;

- усилить контроль за денежным обращением, особенно за наличными средствами. Запретить открытие счетов за границей. Все счета должны быть открыты по месту расположения юридических и физических лиц и в одном банке. Все операции проводить наличными через расчетные счета, установив лимит кассовой наличности. Контроль и организацию этой работы возложить на Центральный банк РФ;

- принять меры по сокращению бюджетных расходов и в тоже время привлечь к финансированию внебюджетные источники. Необходимо определиться и в вопросах платного образования и платного предоставления медицинских и других услуг, социальной помощи, нет надобности содержать за счет бюджета всю систему профессионального образования.

Необходимо привести в соответствие с Бюджетным Кодексом закон Хабаровского края “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Хабаровском крае”.

Разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов бюджета и сокращение его расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размерам в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами, позволят стабилизировать финансовое положение нашей страны.

При таком подходе федеральном и региональном уровнях к экономике всего народнохозяйственного комплекса, сбалансированности бюджетов, выработки четкой стратегии построения системы доходов, все регионы будут иметь равные возможности по развитию, по капитальным вложениям для решения региональных проблем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР: Закон РСФСР от 10.10.91 г. N 1734-1

2. Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органах местного самоуправления: Закон РФ от 15.04.93 г. N 4807-1

3. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Хабаровском крае: Закон Хабаровского края от 01.10.96 г. № 202.

4. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Закон РФ от 25.09.97 г. N 123-ФЗ

5. Указ Президента Российской федерации “ О мерах по оздоровлению государственных финансов” от 11.12.97 г. № 1278

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Закон РФ от 31.07.98 г. № 145-ФЗ

7. Налоговый кодекс Российской Федерации: Закон РФ от 31.07.98 г. № 146-ФЗ

8. Отчет об исполнении краевого бюджета Хабаровского края за 1995 год.

9. Отчет об исполнении краевого бюджета Хабаровского края за 1996 год.

10. Отчет об исполнении краевого бюджета Хабаровского края за 1997 год.

11. Материалы коллегии “Об итогах исполнения краевого бюджета и бюджета Хабаровского края за 1995 год “.

12. Материалы коллегии “Об итогах исполнения краевого бюджета и бюджета Хабаровского края за 1996 год“.

13. Материалы коллегии “Об итогах исполнения краевого бюджета и бюджета Хабаровского края за 1997 год”.

14. Методика расчета сумм финансовой помощи ( трасфертов) из федерального фонда финансовой поддержки регионов в 1997 - 1998 годах. Министерство Финансов Российской Федерации , 1997 год.

15. Пояснительная записка на Думу Администрации Хабаровского края к проекту консолидированного бюджета и краевого бюджета Хабаровского края на 1999 год.

16. Баранова Л.Г. Бюджетный процесс. М.: Перспектива .1998.

17. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал 1996. N 10 .

18. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России// Финансы 1995 . N 9.

19. Крупнов С.А. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит. // Финансы 1996. №4

20. Левин А.Н. Налоговая реформа - территориальный аспект // Финансы 1997.

№ 7.

21. Львов Н.В., Трунов С.А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований //Финансы 1997 № 8.

22. Пронина Л.И Законодательная основа местных финансов // Финансы 1997. №5.

23. Петров В.А. Совершенствование механизма межбюджетных отношений // Финансы 1995. N 9.

24. Рабинович Г.Л. Государственный бюджет СССР // Финансы и статистика, 1988.

25. Рассказов А.В. Что дает новый налоговый кодекс регионам // Финансы 1997. № 10.

26. Родионова В.М. Финансы .М.: Финансы и статистика, 1995 .

27. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства РФ// Финансы 1997. N 4.

28. Садков В.Г., Гринкевич Л.С Межбюджетные отношения и методические основы определения размеров региональных бюджетов // Финансы 1997. № 7.

Ходорович М.И. Проблемы межбюджетных отношений в РФ// Финансы 1995. № 10.

29. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит// Финансы 1996 . N 4.

30. Шишкин А.Г., Захаров М.А. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиски решения//Финансы 1997 . № 4.