Недопоступления по ряду налогов в основном связано с продолжающимся спадом производства, углублением кризиса неплатежей, ухудшением финансового состояния предприятий и организаций.

Наибольший удельный вес в общем объеме поступлений составляют налоговые доходы - 70 %. Основными источниками доходов в 1995 году составили:

- налог на прибыль - 34%,

- налог на добавленную стоимость - 13%,

- подоходный налог с физических лиц - 13%.

По налогу на добавленную стоимость план поступления в краевой бюджет на 1995 год определен в сумме 166100 млн рублей. Фактическое поступление составило 140204 млн рублей, или 84,4% к плану.

Основной причиной недопоступления этого вида налога является спад производства и рост недоимки. К уровню прошлого года снижение объема промышленного производства составило 23%. Недоимка по налогу на добавленную стоимость на 1.01.96 года составила 51 млрд рублей, или 30% от общей суммы недоимки по краевому бюджету и возросла по сравнению с 1994 годом в 5 раз.

В свою очередь, спад производства явился результатом постоянного недостатка необходимых для развития производства оборотных средств, вызванного высокими темпами инфляции.

Пополнение оборотных средств за счет привлечения банковских кредитов имеет ограниченный характер, т.к. разрыв между уровнем рентабельности большинства хозяйствующих субъектов края и ставками коммерческих кредитов столь велик, что делает привлечение заемных средств крайне невыгодным. Это усугубляется тем, что значительное число предприятий вообще не может рассчитывать на получение банковского кредита в силу финансовой несостоятельности (удельный вес убыточных предприятий края составляет 39,4%).

За 1995 год план поступления налога на прибыль в краевой бюджет выполнен на 107,4% (план 345900 млн рублей, исполнение составило 371459 млн рублей). Недоимка по налогу на прибыль на 1.0196 года составила 107192 млн рублей, или 28,8% к общей сумме поступлений налога в краевой бюджет. За 1995 год по краевому бюджету произведено взаимозачетов на сумму 97335 млн рублей, что составляет 26,2% от всей суммы налога на прибыль.

В 1995 году план поступления налога на имущество в краевой бюджет выполнен на 126,5% (план 10300 млн рублей, исполнение 13034 млн рублей). Недоимка по налогу на имущество по состоянию на 1.01.96 года составила 5104 млн рублей, или 39.2% к общей сумме поступлений налога в краевой бюджет. За 1995 год по краевому бюджету произведено взаимозачетов на сумму 6847,7 млн рублей, что составляет 52,5% от всей суммы налога на имущество.

При установленном на 1995 год плане подоходного налога в сумме 158,1 млрд. рублей фактически в краевой бюджет поступило 138,4 млрд рублей, что составляет 87,5% к плану.

Основной причиной невыполнения прогнозных показателей по подоходному налогу является задержка выплат заработной платы из-за неплатежеспособности большинства предприятий края и допущенная недоимка по начисленным платежам подоходного налога. Общая сумма невыплаченной заработной платы по состоянию на 1.01.96 года составила в целом по краю 291 млрд рублей, в связи с чем недополучено подоходного налога на сумму 35 млрд рублей.

За 1995 год в крае добыто 8071 кг золота, 3398 кг платины, 3380 тонн олова, 1528 тыс. тонн угля. При прогнозе поступления платы за недра в 1995 году 8800 млн рублей, фактически в краевой бюджет зачислено 8544 млн рублей. За счет задержанных в банках налоговых платежей в краевой бюджет недопоступило с районов добычи около 2 млрд рублей платежей за право пользования недрами.

В краевой бюджет суммы земельного налога поступали за счет централизации 40% земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков. В 1995 году в краевой бюджет зачислено 8689 млн рублей против 11686 млн рублей по прогнозному расчету. Половина этих средств (4345 млн рублей) подлежит перечислению в республиканский бюджет. Не выполнен план по земельному налогу бюджетами наиболее крупных городов края - Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Советской Гавани, Амурска. В крае незавершена инвентаризация земель, не все плательщики имеют соответствующие документы на право пользования земельными участками, соответственно не все пользователи землей стоят на учете плательщиками земельного налога.

В отчетном 1995 году было обеспечено 10 выпусков в обращение векселей администрации края на общую сумму 23 млрд рублей. В среднем каждый вексель имел 3-4 держателей, что позволило несколько снизить кризис неплатежей в крае и провести расчетов на сумму 75 млрд рублей. Однако в отчетном периоде продолжался рост недоимки по налогам и доходам в краевой бюджет.

Активизировалась работа по контролю за состоянием платежной дисциплины. Вопросы состояния платежной дисциплины банков и предприятий систематически рассматриваются на краевой комиссии по эффективному использованию финансовых ресурсов.

Разрабатываются и утверждаются графики погашения задолженности, намечаются возможные механизмы проведения зачетов. В отчетном году работа, проведенная с предприятиями, организациями и финорганами по взаимозачетам доходов краевого бюджета на сумму 215,3 млрд рублей позволила снизить темпы роста недоимки. Доля платежей в краевой бюджет путем проведения зачетов и векселями составила 20% от общей суммы доходов краевого бюджета.

Увеличению недоимки, несвоевременному перечислению платежей в бюджет способствуют коммерческие банки, которые имеют дебетовое сальдо на корреспондентских счетах ( ДальПСБ, КонекАПБ, Накбанк, КБ "Бизон-капитал", Гаванькомбанк и др. всего 25 банков из 93 ). По состоянию на 1.01.96 года проведено 203 проверки коммерческих банков, выявлено 11523 случаев задержки исполнения поручений налогоплательщиков на перечисление 95,5 млрд рублей. Задержка исполнений более 30 дней выявлена в 1287 случаях.

Продолжает сохранятся высокий уровень криминогенности в налоговой сфере. За 1995 год госналогинспекциями и налоговой полицией края выявлено 6099 нарушений у юридических лиц или 22.3% от всех зарегистрированных предприятий. Нарушения налогового законодательства по налогу на прибыль выявлены по 1365 проверкам (22.4% от общего количества проверок налогового законодательства), по налогу на добавленную стоимость - по 1501 проверкам (24,6% ).

В истекшем году по-прежнему наиболее криминогенными участками в налоговой сфере являлись торгово - закупочная, производственно-посредническая и внешнеэкономическая деятельность. Лидирующее положение по количеству нарушений занимают ТОО. На их долю приходится свыше 60% от общего числа выявленных нарушений налогового законодательства.

Характерными способами сокрытия доходов от налогообложения являются: занижение объема реализованной продукции, сокрытие выручки от реализации продукции, завышение себестоимости путем необоснованного отнесения к ней расходов, совершение финансово-хозяйственных операций с оплатой наличными.

Наметилась тенденция к росту и других способов сокрытия доходов от налогообложения: неоприходование наличной выручки, неотражение прибыли, полученной от предоставления кредитов, бесфактурный отпуск товарно-материальных ценностей.