При установленном на 1997 год плане подоходного налога в сумме 347400 млн руб. фактически в краевой бюджет в соответствии с установленными нормативами распределения , поступило 348600 млн. руб., что составило 100, 4 % к годовому плану. По сравнению с соответвующим периодом прошлого года общая сумма подоходного налога, поступившего в краевой бюджет возросла в 1,53 раза. Однако в крае продолжается наличие просроченной задолженности невыплаченной зарплаты, которая на 1.01.98 года составило 36000 млн руб. Из суммы, поступившего подоходного налога в краевой бюджет было проведено взаимозачетов на сумму 52290 млн руб.

Налог на имущество в краевой бюджет поступил в сумме 11000 млн руб., или 101,8 % к плановому показателю (10800 млн руб.). План перевыполнен на 1,8 %. Это произошло в результате предоставленной льготы Управлению ДВЖД. Доходы по налогу на имущество от Управления ДВЖД в 1997 году составили 5000 млн руб.

Поступления по платежам за пользование природными ресурсами составили 80271 млн руб., или 91,33 % к плану (87888 млн. руб.) . В краевом бюджете платежи за природные ресурсы формируются за счет 25 % отчислений платы за добычу угля, драгоценных и цветных металлов, отчислений от воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также от централизации 50 % земельного налога за земли городов и поселков. Из всех этих налогов не выполнен план только по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Из 60000 млн руб. планируемых поступило всего 32844 млн руб.

В 1997 году по доходам от приватизации план был определен в сумме 54000 млн руб. Исполнение по данному виду налога составило 54100 млн руб. или 100.2. % к плановому показателю. План выполнен благодаря продаже в июле 1997 года акций предприятий федеральной собственности, находящихся на территории края. В результате этой операции в краевой бюджет поступило 3900 млн руб.

Проанализируем поступление доходов в краевой бюджет Хабаровского края в динамике за 1995 - 1997 годы(смотри приложение 7).

Как видно из таблицы наибольший удельный вес в общем объеме налоговых поступлений составляют следующие налоги: налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц, налоги на товары и услуги (среди них наибольший удельный вес приходится на НДС).

Удельный вес по налогу на прибыль в 1995 г., 1996 г., 1997 г. снизился с 18 % до 10% . Снижение удельного веса по налогу на прибыль можно объяснить тем, что начиная с 1996 года снизилась налогооблагаемая база по этому налогу, а именно, была отменена часть налога на прибыль взимаемой за превышение лимита по фонду оплаты труда.

Удельный вес подоходного налога с физических лиц по сравнению с 1995 годом увеличился в 1996 году на 2,2 %и составил 8,6 % в общей сумме доходов, а в 1997 году его доля увеличилась до 11 %. Хотя в крае наблюдается большая задержка по выплате заработной платы, увеличение удельного веса объясняется повышением заработной платы в связи с постоянным нарастанием инфляции. Кроме того, в 1997 году было проведено большое количество взаимозачетов с АО “Хабаровскэнерго“ по подоходному налогу с физических лиц.

Удельный вес по налогам на товары и услуги в 1996 году увеличился по сравнению с 1995 годом на 7,6 %, а в 1997 году снизился по сравнению с 1996 годом на 4 % . Увеличение удельного веса по налогам на товары и услуги объясняется увеличением удельного веса таких налогов как НДС, акцизы. На снижение удельного веса по налогам на товары и услуги повлияло снижение удельного веса по спецналогу и прочих налогов на товары и услуги. Наибольший удельный вес среди налогов на товары и услуги приходится на налог на добавленную стоимость. Его удельный вес по сравнению с 1995 годом возрос с 7% до 8 %. Увеличение удельного веса по НДС на фоне снижения объема производства произошло в результате проведения взаимозачетов по погашению недоимки с предприятиями: АО “Хабаровскэнерго”, Управлением ДВЖД, АО “Горводоканал” г. Хабаровска.

Удельный вес по акцизам увеличился с 2% до 4% в результате увеличения объемов подакцизных товаров и проведения взаимозачетов.

Удельный вес по спецналогу снизился с 1% до 0.4% . Это объясняется тем, что спецналог был отменен в 1995 году и в краевой бюджет допоступают начисленные ранее суммы этого налога, а также были проведены взаимозачеты по зачислению спецналога в краевой бюджет. .

Удельный вес по платежам за пользование природными ресурсами увеличивался на протяжении трех лет. В 1995 году удельный вес платежей составлял 1%, в 1997 году удельный вес в общей сумме поступлений составил 3 %. Такое увеличение по данному виду налога объясняется увеличением удельного веса таких налогов как отчислений на воспроизводство МСБ и земельного налога. Удельный вес отчислений на воспроизводство МСБ по сравнению с 1995 годом возрос в два раза. Это произошло в результате того, что с 1996 года данный налог стал поступать в краевой бюджет (ранее он перечислялся в федеральный бюджет). Удельный вес по земельному налогу также возрос с 0.4 % в 1995 году до 1% в 1997 году в результате увеличения ставок по налогу в два раза.

Среди неналоговых доходов доходы от приватизации возросли с 1995 по 1997 год с 0.2 % до 2% . Такое резкое увеличение произошло в результате продажи в июле 1997 года акций предприятий федеральной собственности, находящейся на территории Хабаровского края (на сумму 3900 млн руб.).

Подводя итоги исполнения доходов краевого бюджета за 1995 - 1997 годы следует обратить внимание на совершенствование механизма решения следующих проблем:

1. Необходимо отработать механизм работы с недоимщиками, путем наложения ареста на их имущество и реализацию этого имущества в счет неуплаченных налогов и сборов в краевой бюджет.

2. Компетентным органам (налоговая инспекция, налоговая полиция, федеральное казначейство) необходимо осуществлять не разовый, в систематический контроль за сдачей предприятиями наличных денежных средств на расчетный счет в банк, за расчетами с бюджетом (хотя бы наиболее крупных предприятий и налогоплательщиков).

3. Необходима координация работы коммерческих банков в том плане, чтобы расчеты с бюджетом по платежам в бюджет и внебюджетные фонды проводились своевременно и в полном объеме.

4. Большинство бюджетных организаций, находящихся на финансировании краевого бюджета обслуживаются в КБ “ Далькомбанке” как и краевой бюджет. Это позволяет ускорить расчеты между бюджетом и организациями. С целью ускорения расчетов между хозяйствующими субъектами необходимо проводить работу по дальнейшему развитию официальной сети КБ “Далькомбанка” как банка, обслуживающего краевой бюджет.

В условиях развивающегося кризиса в банковской сфере это обеспечит ускорение прохождения платежей и повысит платежеспособность банка и его филиалов (произойдет полный переход на документооборот в электронном виде).

5. Необходимо пересмотреть льготы по платежам в бюджет, ужесточить критерии предоставления отсрочек по платежам в бюджет.

2.2 Анализ исполнения расходов краевого бюджета за 1995 - 1997 годы