В соответствии с Уставом Хабаровского края в бюджетную систему Хабаровского края как самостоятельные части включаются: краевой бюджет Хабаровского края, районные бюджеты районов, городские бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Консолидированный бюджет района включает в себя сельские, поселковые бюджеты, городские бюджеты городов районного подчинения и районные бюджеты.

Консолидированный бюджет города включает в себя районные бюджеты районов в городах, городской бюджет города.

Консолидированный бюджет края включает в себя 17 бюджетов районов. 2 бюджета города и краевой бюджет. Структура консолидированного бюджета Хабаровского края представлена в приложении 3.

В административном отношении Хабаровский край делится на два города и семнадцать районов.

К городам относятся : г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре.

К районам относят следующие административные территории:

Советско-Гаванский район, Николаевский район, Амурский район, Бикинский район, Аяно-Майский район, Ванинский район, Верхнебуреинский район, Вяземский район, Комсомольский район, Район имени Лазо, Нанайский район, Охотский район, район имени П.-Осипенко, Солнечный район, Тугуро-Чумиканский район, Ульчский район, Хабаровский район.

Каждый из бюджетов районов включает в себя свои самостоятельные районные, поселковые и сельские бюджеты.

Нормативным актом определяющим основные понятия, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса, бюджетного права органов государственной власти и местного самоуправления на территории Хабаровского края является Закон "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Хабаровском крае " от 01.10.96 № 64. (в ред. Закона Хабаровского края от 27.12.96 N 88)

Этот закон устанавливает общий порядок составления, рассмотрения и исполнения консолидированного бюджета и краевого бюджета Хабаровского края, формирования и использования краевых внебюджетных и валютного фондов.

Бюджетный процесс в Хабаровском крае строится в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, регулирующими бюджетный процесс, Уставом края, краевым Законом "Об основах формирования и использования внебюджетных фондов представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления на территории Хабаровского края" и настоящим законом, а также постановлениями краевой Думы и главы администрации края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Бюджет составляется на основании прогнозов и программ социально - экономического развития муниципальных образований и края в целом, а также показателей сложившейся бюджетной обеспеченности на очередной год.

Органы местного самоуправления составляют бюджеты соответствующих муниципальных образований, администрация края прогнозирует и составляет консолидированный бюджет края, который представляет собой свод краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований, составляемых органами государственной власти края и органами местного самоуправления.

Консолидированный бюджет края и краевой бюджет утверждаются краевой Думой в форме закона Хабаровского края, местные бюджеты - в форме нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Финансовый (бюджетный) год на территории края устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря). Счетный период включает в себя финансовый год и льготный период после его завершения, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета.

Бюджетно - финансовая политика края проводится согласованно с бюджетно - финансовой, денежно - кредитной, ценовой и валютной политикой РФ.

Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой использованием единой бюджетной классификации, единством формы бюджетной документации, представлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированного бюджета края и бюджетов муниципальных образований, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы.

Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создании целевых бюджетных фондов и реализуется через единую социально - экономическую и бюджетно - финансовую политику.

Межбюджетные отношения строятся в соответствии с действующим законодательством.

Самостоятельность бюджетов обеспечивается:

- правом самостоятельно составлять, утверждать, исполнять бюджет и контролировать его исполнение;

- запретом на изъятие свободных остатков бюджетных средств, образовавшихся в результате увеличения поступлений доходов или экономии расходов;

- наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования.

К собственным источникам доходов относятся:

- закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета;

- отчисления по регулирующим доходным источникам;

- дополнительные источники, устанавливаемые краевой Думой и органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Самостоятельность бюджетов, как частей бюджетной системы края, заключается в том, что утверждение бюджетов осуществляется соответственно краевой Думой и представительными органами местного самоуправления, а их исполнение соответственно администрацией края и органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно на основе механизма бюджетного регулирования, установленного настоящим законом.

Доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством РФ, Законом Хабаровского края "О налогах и сборах Хабаровского края" и статьей 5 настоящего закона.

Доходная часть бюджетов состоит из закрепленных и регулирующих доходов. Кроме того, в бюджеты могут поступать трансферты, дотации, субвенции, заемные средства и другие поступления, устанавливаемые органами государственной власти края и органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления и использования дотаций и субвенций из краевого бюджета устанавливаются краевыми законами, а порядок и условия предоставления и использования дотаций и субвенций из других бюджетов устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Уровень закрепленных доходов бюджетов должен составлять не менее 70 процентов доходной части минимального бюджета соответствующего муниципального образования, а при отсутствии такой возможности - не менее 70 процентов доходной части без учета в ней дотаций и субвенций. Для достижения этого уровня в процессе бюджетного регулирования краевая Дума по представлению администрации края закрепляет за бюджетами нижестоящего уровня полностью или в твердо фиксированной доле на долговременной основе любые регулирующие доходы. При этом в случае изменения минимального бюджета на следующий финансовый год указанная фиксированная доля подлежит соответствующей корректировке в сторону увеличения.