Введение новых принципов повышения минимального размера оплаты труда, определение порядка и сроков его индексации потребует изменений действующего законодательства и принятия федерального закона о порядке повышения минимального размера оплаты труда.

2. Регулирование заработной платы работников организаций бюджетной сферы. Основная задача состоит в существенном повышении оплаты труда работников бюджетной сферы, обеспечении такого уровня оплаты труда, что бы уже на первом этапе преодолеть отставание средних разрядов тарифной сетки от прожиточного минимума, обеспечить рост реальной заработной платы, а в дальнейшем ликвидировать необоснованный разрыв в уровнях оплаты труда в реальном секторе экономики и бюджетной сфере.

Обеспечение этой задачи возможно на основе экономического роста и подъема производства. В то же время уже сейчас необходимо активизировать регулирующую роль государства, сделав главный акцент в политике на росте оплаты труда бюджетников, на совершенствование действующей системы оплаты труда, на устранение недостатков, которые имеются в оплате труда в бюджетной сфере.

3. Основными направлениями политики в области районного регулирования заработной платы являются:

- принятие нового районирования территории России; - разработка системы социально-экономических мер по поддержке коренных малочисленных народов Севера;

- упорядочение применяющихся районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате;

- изменение порядка предоставления государственных гарантий и компенсаций и усиление роли срочных трудовых договоров для работающих на Севере и вновь прибывающих на Север лиц.

Исходной базой для осуществления территориального регулирования оплаты труда и предоставления социально-трудовых гарантий и компенсаций должно стать новое районирование территории России по природно-климатическим условиям жизнедеятельности населения, на основе законодательного определения районов, которые относятся к высокоширотной части территории Российской Федерации и прилегающим к ней местностям.

Государственная политика в отношении применения районных коэффициентов должна исходить из общего направления приближения минимального размера оплаты труда к уровню прожиточного минимума в соответствии с требованиями Федерального закона "0 прожиточном минимуме в Российской Федерации".

IV. Регулирование оплаты труда в реальном секторе экономики. В реальном секторе экономики политика государства в сфере трудовых отношений и оплаты труда реализуется через расширение сферы действия и повышение эффективности социального партнерства и совершенствование системы налогов и платежей во внебюджетные социальные фонды.

1. Система налогов и платежей, начисляемых на заработную плату, помимо фискальных функций должна способствовать решению социальных проблем, а именно, сглаживать не обоснованно высокую дифференциацию в оплате труда и наряду с механизмом социального партнерства дополнять меры государственного регулирования оплаты труда в реальном секторе экономики.

Основными направлениями налоговой политики на среднесрочный период являются: - снижение налогового бремени для товаропроизводителей и создание предпосылок для реального увеличения ВВП;

- упрощение налоговой системы и более равномерное распределение налоговой нагрузки среди различных категорий налогоплательщиков, в том числе на основе сокращения индивидуальных и отраслевых налоговых льгот;

- усиление контроля за поступлением налогов, повышение уровня их собираемости и ужесточение налогового администрирования особенно в тех сферах экономики, где происходит значительный оборот наличных денежных средств.

2. Расширение сферы действия и повышение эффективности социального партнерства. В условиях развития рыночных отношений и экономической самостоятельности субъектов хозяйствования главным механизмом регулирования оплаты труда, по важности сопоставимым с налоговым механизмом, становится договорное регулирование социально-трудовых отношений.

Соглашения и коллективные договоры должны стать важнейшей составной частью общей системы регулирования оплаты труда во внебюджетном секторе экономики. Роль государства заключается в развитии законодательного обеспечения процесса социального диалога, повышения ответственности сторон за выполнение принятых обязательств, процедур разрешения коллективных трудовых споров, выработке рекомендаций по различным аспектам тарифного регулирования заработной платы.

V. Совершенствование организации заработной платы на предприятиях. Внутренним резервом повышения уровня заработной платы является повышение производительности труда, совершенствование нормирования труда и организации заработной платы на предприятиях и в организациях.

Государственная политика в сфере заработной платы должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих заинтересованность работников в производительном труде как основы материального благополучия, стимулировании повышения цены рабочей силы и роста реальной заработной платы в зависимости от увеличения объемов производства и укрепления финансового состояния предприятий.

3.2 Повременная и сдельная системы оплаты труда

Договорное регулирование заработной платы основано на системе социального партнерства и представляет собой систему правовых и организационных норм, принципов, структур, процедур (мероприятий), направленных на обеспечение взаимодействия между наемными работниками, работодателями, государственными органами власти в регулировании социально - трудовых отношений на национальном, отраслевом, региональном и производственном уровнях.

Система социального партнерства предусматривает проведение переговоров между основными социальными силами общества, заключение соглашений и коллективных договоров. Соглашения заключаются на государственном, отраслевом, региональном уровнях и на уровне предприятия (организации).

На государственном уровне соглашения заключаются на основе переговоров между Кабинетом Министров и Советом Федерации с учетом консультаций с отраслевыми государственными органами управления, концернами, ассоциациями и отраслевыми и другими профсоюзами или союзами (объединениями) трудящихся.

На отраслевом уровне тарифное соглашение заключается на трехсторонней основе после переговоров между уполномоченными представителями государственных органов управления, уполномоченными представителями союза предпринимателей и уполномоченными представителями отраслевого профсоюза.

На региональном уровне коллективные переговоры могут проводиться между союзами предприятий, группами предприятий или отдельными предприятиями расположенными на данной территории независимо от формы собственности. Результаты переговоров фиксируются в региональном тарифном соглашении.

На уровне предприятия тарифное соглашение, как составная часть коллективного договора, заключается между уполномоченными представителями администрации или собственника и профсоюзом.