Исходя из предмета обжалования все избирательные споры можно разделить на: 1.дела, связанные с обжалованием решений органов местного самоуправления по формированию соответствующих избирательных комиссий; 2.дела, связанные с обжалованием решений избирательных комиссий об отказе в регистрации кандидатом на выборную должность либо в связи с отказом в принятии документов для регистрации; 3.дела об отмене регистрации кандидатов в связи с нарушениями правил проведения агитации или финансирования избирательной кампании; 4.дела, связанные с обжалованием решений избирательных комиссий об итогах голосования или результатах выборов.

Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий

и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, мо

гут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд. Предварительное

обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день

выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются

не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы.

На практике видно, что любой избирательной компании сопутствуют постоянные конфликты и тяжбы, за частую длительные. Видимо, одной из причин такого положения является отсутствие стабильной судебной практики и обобщения опыта в решении избирательных споров, что связано, прежде всего с постоянным изменением законодательства о выборах.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

Процедура проведения голосования начинается с предоставления главой соответствующего муниципального образования в распоряжение избирательной комиссии помещения для голосования (ст.49 ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”.) Выделяемое помещение должно удовлетворять следующим требованиям: 1. Наличие зала для размещения кабин (специально оборудованных мест) для тайного голосования. Его освещение и оборудование письменными принадлежностями (использование карандашей не допускается). 2. Размеры помещения должны обеспечивать одновременный обзор места выдачи избирательных бюллетеней, кабин для тайного голосования и ящиков (стационарных) для голосования. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия должна оборудовать стенд, на котором помещаются не носящие агитационный характер информационные материалы о всех зарегистрированных кандидатах, а также образцы заполненных избирательных бюллетеней. 4. В помещении для голосования должна быть размещена увеличенная в четыре раза форма протокола об итогах голосования, для наглядного и оперативного внесения данных.

Не позднее чем за 4 дня до дня голосования участковая избирательная комиссия получает избирательные бюллетени по акту от соответствующей территориальной (окружной) избирательной комиссии. Причем, число бланков бюллетеней не может превышать число зарегистрированных избирателей более, чем на 0,5 %. Ответственность за правильность передачи и приема избирательных бюллетеней несет председатель участковой комиссии.

Заблаговременно на лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня в правом верхнем углу два члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса должны поставить свои подписи и заверить их печатью комиссии. В случае выбытия кандидата после изготовления избирательных бюллетеней, члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по письменному указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей этого кандидата, вычеркивают в бюллетенях данные о соответствующем кандидате.

Время начала голосования избирателей в помещении для голосования устанавливается законом субъекта РФ. До начала голосования председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии предъявляет присутствующим избирателям, наблюдателям, иным лицам, находящимся в помещении для голосования, к осмотру стационарные и переносные ящики для голосования и опечатывает их печатью комиссии или опломбирует.

После официального открытия помещения для голосования председатель участковой избирательной комиссии сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно (с учетом проголосовавших в территориальной избирательной комиссии), предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателей, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. Число избирателей проголосовавших досрочно вносится в протокол об итогах голосования, а в списке избирателей напротив соответствующих фамилий производится отметка “Проголосовал досрочно”.

Для оформления своего волеизъявления на выборах избиратель получают избирательный бюллетень. Избирательный бюллетень выдается избирателю, включенному в список избирателей (в том числе на основании открепительного удостоверения), членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по предъявлении избирателем своего паспорта, удостоверения личности офицера, военного билета военнослужащего проходящего службу по призыву, паспорта моряка, справки установленного образца, выданной ОВД.

Кроме того, избирательная комиссия обязана включить в список избирателей на выборах в органы местного самоуправления иностранных граждан постоянно проживающих в РФ государств с которыми имеется соответствующее соглашение. На сегодняшний день это – граждане Республики Белорусь (ст.18 Устава Союза Беларуси и России).

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей, в том числе за членов одной семьи, родных и близких избирателя, не допускается. При получении избирательного бюллетеня избиратель собственноручно проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и свою подпись. Впрочем, с согласия избирателя серию и номер его документа может внести в список член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. В этом случае избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

Избирательный бюллетень заполняется избирателем самостоятельно в кабине для тайного голосования или в специально оборудованном месте, при этом присутствие других лиц запрещается. В случае невозможности самостоятельно заполнять бюллетень, избиратель может попросить об этом другого избирателя (кроме членов избирательной комиссии, доверенных лиц и наблюдателей). Голосование производится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах), относящемся к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которых сделан выбор, либо к позиции “против всех кандидатов

(списков кандидатов)”.