Избирательный процесс и проблемы реализации избирательных прав граждан
Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями
в избирательные ящики, которые должны находиться в поле зрения
членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Член
участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от
участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается членами
участковой избирательной комиссией с решающим голосом
В случае если избиратель допустил ошибку при заполнении бюллетеня он вправе получить новый бланк от члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. В этом случае последний делает отметку в списке избирателей напротив фамилии данного избирателя и оповещает об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой избирательной комиссии. Испорченный бюллетень погашается с составлением соответствующего акта.
В обязанность избирательной комиссии также входит обеспечение возможности участия в голосовании избирателям внесенным в избирательный список и неспособным по тем или иным удовлетворительным причинам самостоятельно прибыть на избирательный участок. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Обращение может быть сделано не позднее чем за 4 часа до истечения времени голосования.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса (не менее 2 человек) выезжающие по заявлениям (обращениям) избирателей, получают под роспись избирательные бюллетени, предварительно опечатанный в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования (в участковой избирательной комиссии допускается не более 3-ёх переносных ящиков), заверенную выписку из реестра, содержащую данные об избирателе и о поступившем обращении (причем не допускается выдача избирательных бюллетеней гражданам отсутствующим в реестре), письменные принадлежности. Членам избирательной комиссии с совещательным голосом и наблюдателям предоставлено право присутствовать при голосовании вне избирательного участка, причем первые должны представлять интересы не менее двух кандидатов или блоков.
Сразу после окончания установленного времени для голосования в участковой избирательной комиссии организуется подсчет голосов избирателей. При этом, кроме членов избирательной комиссии могут присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного блока или кандидат из указанного списка, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. В целях исключения возможности фальсификации итогов голосования подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления
итогов голосования.
После закрытия помещения для голосования председатель участковой избирательной комиссии (либо заместитель, секретарь) организует подсчет голосов избирателей. При этом должен обеспечиваться полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии со стороны всех присутствующих при подсчете. Данные об итогах оперативно вносятся в протокол и его увеличенную копию (в дальнейшем - протокол).
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени. При этом на бюллетенях должны быть сохранены подписи двух членов окружной (территориальной) или участковой избирательной комиссии и печать соответствующей избирательной комиссии, расположенные в правом верхнем углу на лицевой стороне.
Затем председатель участковой избирательной комиссии оглашает присутствующим и заносит в протокол:
- число неиспользованных избирательных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями в ходе голосования;
- число избирателей, внесенных в список избирателей (в том числе в дополнительный);
- число полученных избирательных бюллетеней;
- число открепительных удостоверений для голосования на выборах, полученных участковой избирательной комиссией;
- число открепительных удостоверений для голосования на выборах, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке;
- число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям для голосования на выборах на избирательном участке;
- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
- число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу отметок "Голосование вне помещения для голосования" в списке избирателей);
После занесения этих данных председателем участковой избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов.
Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Перед вскрытием переносных и стационарных ящиков для голосования проводится проверка целости печатей (пломб) на них. Во время подсчета голосов избирателей членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается пользоваться письменными принадлежностями.
Затем поочередно вскрываются переносные ящики для голосования и производится подсчет находившихся в них избирательных бюллетеней. Отделяются избирательные бюллетени не установленной формы, либо не заверенные участковой избирательной комиссией. Число извлеченных из каждого переносного ящика бюллетеней установленной формы оглашается председателем комиссии. Общее число, по переносным ящикам заносится в протокол.
После подсчета избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования вскрываются стационарные ящики для голосования и из них извлекаются избирательные бюллетени, которые смешиваются с бюллетенями, находившимися в переносных ящиках.
Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете, сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени не установленной формы и недействительные бюллетени.