Избирательный процесс и проблемы реализации избирательных прав граждан
тоит из 15 членов. Пять членов ЦИК РФ назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предлага
емых депутатскими фракциями. Пять чле
нов ЦИК РФ наз
начаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (предс
тавительными) и исполнительными органами государственной власти
субъектов РФ. Пять членов ЦИК РФ назначаются Президентом
РФ. Члены комиссии должны иметь высшее юриди
ческое образование, либо ученую степень в области права. Председатель, заместитель
председателя и секретарь избираются на заседании ЦИК РФ тайным голосованием. Члены Центральной избирательной комис
сии могут быть освобождены от занимаемой
должности до истечения срока полномочий по решению органа, их
назначившего, в случаях: а) письменного заявления о сложении своих полномочий; б) утраты гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; г) признания решением суда, вступившим в законную силу, недеес
пособным, ограниченно дееспособным или умершим; д) смерти.
Полномочия ЦИК РФ:
- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав
граждан;
- организует общегосударственную систему регистрации избирателей;
- разрабатывает стандарты технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением;
- осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в
Российской Федерации;
- распределяет выделенные из федерального бюджета средства на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование;
- оказывает методическую, организационно-техническую помощь
избирательным комиссиям.
Формирование избирательных комиссий субъектов РФ и окружных избирательных комиссий по выборам в государственные органы власти РФ осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации на основе предложений избирательных объединений (блоков), общественных объединений, выборных органов местного самоуправления. Половина членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ, другая назначается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. При чём, государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии. Напротив, одну треть должны составлять предложенные каждым избирательным объединением (блоков), имеющим фракции в Государственной Думе, а так же в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений (блоков).
Территориальные избирательные комиссии, окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления образуются на основе предложений избирательных объединений (блоков), общественных объединений, собраний избирателей, а участковых комиссий, - на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей представительным органом местного самоуправления. Так же, как и в первом случае, с обязательным включением кандидатур предложенных фракциями Государственной Думы и т.д.
Сомнения по поводу возможности и законности образования избирательных комиссий были высказаны в послании Президента РФ Федеральному Собранию 30.03.99г., где прямо указывается, что в ряде субъектов РФ отсутствуют полноценные органы местного самоуправления. Что “делает практически невозможным проведение на этих территориях выборов в органы государственной власти”. С тех пор мало что изменилось, даже с учетом принятия федерального закона 6.10.99г. “об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” субъекты РФ не торопятся пересматривать свои нормативные акты.
В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты,
их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. После регистрации кандидата избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе
назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата,
и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом
совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться обо всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях.
После регистрации кандидата избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться обо всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях.
Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным голосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их
назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации
кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность, полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после опубликования
полных итогов выборов.
Принятие решений.
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если
в нем приняло участие большинство от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения о регистрации кандидатов
(списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения
по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решения избирательной комиссии подписываются председателем и
секретарем избирательной комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневных срок.
Решение избирательной комиссии, противоречащее законодательству, подлежит отмене вышестоящей
избирательной комиссией или судом.
Обжалование решений.
