Думается, излишне было вводить конституционную норму трёхкратного отклонения кандидатуры Председателя Правительства, когда всё равно в результате длительной политической тряски всей страны - кандидатура утверждается, а Дума распускается. Абсурдным выглядит выход из ситуации, возникающей после обращения Председателя правительства с запросом о доверии. В этом случае полномочия Президента представляются завышенными.

Если Президент не назначит выборы при досрочном прекращении исполнения своих полномочий депутатами, а также при его отсутствии, выборы проводятся не позднее, чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий. Днем голосования, в этом случае, является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы.

Принятое решение должно быть опубликовано в средствах массовой информации (в случае принятия Президентом - в течении 5 дней, ЦИК РФ – 7 дней).

При досрочном прекращении полномочий депутатов Государственной Думы, сроки осуществления избирательных действий сокращаются на четверть. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с предпраздничным или праздничным днем, либо со днем, следующим после праздничного дня (характерно для России), выборы назначаются на следующее воскресенье.

СОСТАВЛЕНИе СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ и проблемы

реализации прав граждан

Конкретные правомочия, вытекающие из права быть избирателем, означают возможность быть внесенным в список избирателей.

В соответствии с законодательством в избирательные списки включаются все граждане РФ

, обладающие на день голосования активным избирательным

правом. Федеральным законом “о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ” определены основания для включения гражданина в список избирателей.

1. Факт его постоянного или преимущественного проживания на территории избирательного участка, установленный органами регистрационного учета в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Списки избирателей составляются избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной ЦИК РФ, с момента назначения дня выборов, но не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений, представляемых главой муниципального, командиром воинской части, а также руководителем учреждения временного пребывания. Сведения об избирателях уточняются ежегодно по состоянию на 1 января и 1 июля.

Очевидно, что привязка избирательного права к месту жительства (пребывания) не совершенна. Так как, ч.2 ст.19 Конституции РФ предполагает равенство прав и свобод, независимо от различных обстоятельств, в том числе места жительства. Существует проблема в реализации избирательного права беженцами, вынужденными переселенцами, лицами без определенного места жительства и т.п.

2. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов семей и других лиц, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт их постоянного или преимущественного проживания в пределах расположения воинской части, подтвержденный регистрационной службой или приказом командира части о зачислении в списки части.

3. Основанием для включения в список избирателей граждан, проживающих за пределами территории РФ или находящихся в длительных заграничных командировках, является факт их постоянного или преимущественного проживания за пределами территории Российской Федерации, а также факт пребывания в длительных заграничных командировках, который устанавливается дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации.

4. Включение в список избирателей граждан находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания, происходит на основании паспорта или заменяющего его документа и открепительного удостоверения.

5. Вынужденные переселенцы, граждане РФ, признанные вынужденными переселенцами официально, либо обратившиеся в миграционную службу включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных миграционной службой.

6. Граждане РФ, находящиеся в иностранных государствах по частным приглашениям, в служебных, деловых и туристических поездках, включаются в список избирателей при их явке в помещение участковой избирательной комиссии на основании паспорта или заменяющего его документа и открепительного удостоверения.

7. Граждане, по какой-либо причине не включенные в списки избирателей дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в день голосования на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание избирателя на территории данного избирательного участка.

Учитывая, что практически списки избирателей составляются по данным регистрационных (паспортных) отделов при МВД, а это всё же, охранно-принудительная структура, и тесно связаны с необходимостью регистрации граждан их передвижений, вряд ли можно говорить о демократичности такого способа.

Включение гражданина в избирательные списки на нескольких избирательных участках не допускается. Список избирателей составляется в двух экземплярах. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания. Первый экземпляр списка избирателей поступает в соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится в территориальной избирательной комиссии. Список избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии, заверяется печатью.

Исключение из списка избирателей производится только на основании официальных документов или в случае выдачи открепительного удостоверения. После окончания голосования и вплоть до подведения итогов списки избирателей не изменяются.

Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения

не позднее, чем за 20 дней до дня голосования. Каждый гражданин, обладающий избира

тельным правом, вправе заявить в участковую избирательную комис

сию о не включении его в список избирателей, а также о любой ошиб

ке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования – 2 часов (но не позднее времени окончания голосования) участ

ковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо

устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложе

нием мотивов отклонения заявления. Решение участковой избиратель

ной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную

комиссию или в суд,

которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день