Избирательный процесс и проблемы реализации избирательных прав граждан
Затем не менее два члена избирательной комиссии с решающим голосом подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату и отдельно против всех кандидатов. Полученные данные немедленно заносятся в протокол.
Не действительные бюллетени учитываются отдельно. Таковыми считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя, в том числе те, в которых отметка проставлена более чем в одном квадрате, либо не содержит отметок. Последние, отделяются от иных недействительных избирательных бюллетеней, их число оглашается и заносится протокол. Так же, не действительными признаются все бюллетени вынутые из переносного ящика для голосования, если их число не соответствует записям в реестре.
В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне такого бюллетеня указываются причины его недействительности.
Затем члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, а председатель комиссии заносит в протокол об итогах голосования число действительных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков, с отметками избирателей, поданных за каждого из кандидатов и против всех кандидатов.
После этого с рассортированными избирательными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, др. лица, под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Затем, в соответствии с методическим руководством ЦИК РФ производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.
Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах, каждый из которых подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса (в случае отсутствия некоторых членов комиссии - не менее половины от установленного числа, причем причина отсутствия вносится в протокол) с проставлением даты и времени его подписания. Член комиссии с правом решающего голоса не согласный с содержанием протокола вправе зафиксировать свое особое мнение. Первый экземпляр протокола об итогах голосования немедленно направляется в территориальную окружную избирательную комиссию. Второй экземпляр вместе с избирательными бюллетенями и другими документами хранятся секретарем избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении. Третий экземпляр (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией. Заверенные копии протокола выдаются лицам имеющим на это право в соответствии с законодательством под роспись немедленно после его подписания.
На основании подлинных протоколов участковых, территориальных (районных, городских и других) избирательных комиссий путем
сложения содержащихся в них данных окружная избирательная комиссия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливает результаты выборов по избирательному округу. О результатах выборов по избирательному округу составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Окружная избирательная комиссия признает
выборы недействительными, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют
с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей. По требованию любого члена окружной избирательной комиссии
или наблюдателя окружная избирательная комиссия предоставляет им
возможность ознакомиться с протоколом о результатах выборов,
снять и заверить с него копию.
Установление итогов голосования и результатов выборов в избирательных комиссиях всех уровней осуществляется в присутствии
наблюдателей, представляющих кандидатов и избирательные объединения, а также иностранных (международных) наблюдателей.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией, либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, которые в соответствии с законодательством вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей. В протоколе делается отметка “Повторный подсчет голосов” и он незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включая избирательные бюллетени,
подлежит хранению в течение сроков, установленных федеральными
законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, а
протоколов избирательных комиссий - менее одного года со дня объявления даты следующих выборов.
Центральная Избирательная Комиссия Российской Федерации определяет итоги голосования и итоги выборов, руководствуясь методикой закрепленной в федеральных законах “о выборах Президента РФ” и “о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ” (соответственно).
Итоги голосования подведенные избирательными комиссиями всех уровней должны быть обнародованы через средства массовой информации.
С П И С О К Л И Т Е Р А Т У Р Ы
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”, ред. 30.03.1999г.
3. Федеральный закон “о выборах Президента РФ”, 17.05.1999г.
4. Федеральный закон “о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ”, 24.06.1999г.
5. Федеральный закон “об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ”, 6.10.1999г.
6. Федеральный закон “об основах государственной службы РФ”, ред. 18.02.1999г.
7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ “Россия на рубеже эпох”, “Российская газета”, № 60, 31.03.1999г.
8. Постановления Конституционного Суда РФ № 9-П, от 24.06.1997г. “по делу о проверке конституционности положений ст. 74.ч.1 и 90 Конституции Республики Хакасия”, “Российская газета” № 125, 2.07.1997г.; № 3-П, от 15.01.1998г. “о соответствии Конституции РФ ст.80, 92, 93, 94 Конституции Республики Коми и ст.31 закона Республики Коми от 31.10.1994г. “об органах исполнительной власти республики Коми”, “Российская газета” № 19, 31.01.98г.; № 12-П, от 27.04.98г. “по делу о проверке конституционности отдельных положений ч.1 ст.92 Конституции Республики Башкортостан, ч.1 ст.3 закона Республики Башкортостан “о Президенте Республики Башкортостан” и ст.1,7 закона Республики Башкортостан “о выборах Президента Республики Башкортостан”; № 26-П, от 17.11.1998г. “по делу о проверке конституционности отдельных положений федерального закона от 21.06.1995г. “о выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ”, “Российская газета” № 233, 8.12.1998г.