В то же время есть все основания считать государственное плановое регулирование хозяйственных процессов целесообразным, закономерным и необходимым. Оно выступает как важный фактор ускорения экономического прогресса. В настоящее время важно приближать формы и методы планового регулирования экономики к реально существующим в африканских странах условиям и возможностям. Речь идет, в частности, о необходимости перенесения акцента во всем планировании с современных всеобъемлющих планов национального развития на краткосрочные и частные программы, которые являются более гибкими и эффективными плановыми инструментами, чем первые. Определенные возможности имеются также и в деле совершенствования средств государственного контроля и регулирования развития как государственного, так и особенно частного секторов экономики с целью их более полного подчинения задачам реализации национальной стратегии развития [6]

В последние годы, как показал опыт, планы социально-экономического развития в странах Африки постоянно не выполняются. Более успешно реализуются лишь отдельные правительственные программы. Постепенно выяснилось, что государственный сектор во многих случаях неэффективен, образовалось много убыточных государственных предприятий. [14]

Кроме этого, в связи с распадом СССР и крушением социалистической системы прервались все связи 17 африканских стран социалистической ориентации с бывшими членами СЭВ. Все это сказалось на без того хрупкой и отсталой экономике и привело к затяжному кризису. Пытаясь переломить неблагоприятную тенденцию деградации экономики большинства стран Африки была предложена идея о необходимости "структурной корректировки", или политики реформ, направленных на либерализацию хозяйственной деятельности, отказа от государственного вмешательства в экономику и всемерного развития рыночных основ хозяйствования. [21] В результате во многих государствах начался процесс приватизации. В связи с этим меняется и характер государственного регулирования, ранее направленного по преимуществу на планирование развития государственного сектора. [14]

C середины 90-х годов приватизация становится генеральной линией экономической политики большинства стран Африки. На развитие частного предпринимательства возлагаются большие надежды как на "локомотив" экономического процесса. [21]

1.2. Влияние иностранных монополий на формирование

и развитие топливно-энергетического комплекса

Не имея совсем или имея недостаточные ресурсы того или иного вида промышленного сырья, развитые государства уже с конца прошлого века начали ожесточенную борьбу за богатые источники топлива. [1]

Национально-освободительное движение африканских народов, активно действующее в середине 20 века, не положило конец ограблению Африки иностранными монополиями. Наоборот, широко развернулось контрнаступление империалистических сил, которые никак не хотели выпускать этот континент из своих рук. До настоящего времени они ищут выход из экономического, и в частности энергетического, кризиса за счет усиления эксплуатации африканских минеральных и людских ресурсов.

Лишившись с потерей колоний прямого владения источниками сырья, иностранные монополии стремятся сохранить над ними косвенный контроль, используя систему контрактов на их закупку, создавая смешанные горнодобывающие компании, участвуя в сбыте готовой продукции. Они активно внедряются в другие отрасли хозяйства Африки, в частности финансируют строительство ряда крупных объектов энергетики и обрабатывающей промышленности. По прежнему преобладают британские и французские капиталовложения, сфера их приложения очень широкая. Очень быстро увеличиваются инвестиции США, ФРГ, Японии, помещенные главным образом в добычу нефти, стратегического сырья, электроэнергетику. Наибольшие суммы капиталовложений приходятся на ЮАР, Заир, Нигерию, Габон, Кению, Ливию, Кот-Д'Ивуар. [15]

Нефтедобывающая промышленность стран Африки, в основном сформировалась во второй половине 60-х годов (несколько отставало лишь она в Нигерии). А это означает, учитывая длительные сроки освоения крупных месторождений, что большинство предприятий было заложено еще в период колониализма. Разумеется, тогда не могло быть и речи об интересах африканских стран, на территории которых были расположены эксплуатируемые месторождения.

Международные сырьевые корпорации в Африке разрабатывали только уникальные по размерам, качеству, условиям залегания и расположению месторождения полезных ископаемых. Они вовсе не были заинтересованы в дорогостоящем систематическом изучении территории Африки. Только в тех случаях, когда компании владели обширными концессиями в перспективных районах, они осуществляли поисковые работы в пределах этих концессий.

Общее геологическое изучение больших территорий африканских стран было переложено на колониальную администрацию, которая должна была выявить богатые залежи полезных ископаемых для последующей хищнической эксплуатации сырьевыми монополиями.

После достижения политической независимости странами задача систематического геологического исследования на их территории легли на плечи государства, которое в большинстве случаев не располагает необходимыми финансовыми, техническими, материальными, научными и кадровыми возможностями. Только немногие африканские страны, главным образом нефтедобывающие, в состоянии взять на себя определенную часть затрат на изучение и освоение ресурсов. Остальные страны вынуждены обращаться к внешним источникам финансирования затрат на освоение своей минерально-сырьевой базы, главным образом к иностранным монополиям. [1]

Благоприятная для иностранного капитала политическая атмосфера, забота, которой окружили иностранные предприятия правительства значительного большинства африканских государств, способствовали усиленному притоку иностранного капитала в Африку. Приток частного иностранного капитала постоянно растет. Массовый приток иностранного капитала привел к быстрому развитию нефтяной промышленности. Добыча нефти на этом континенте во второй половине 20 века росла большими темпами. Если в 1962 году она составляла только 38 млн. тонн, то в 1963 году – уже 82 млн. тонн, в 1967 году – 151 млн. тонн, а в 1995 году – 335 млн. тонн.

Иностранные концерны делают крупные капиталовложения в большинстве стран Африки. Особенно велики инвестиции в нефтедобывающую промышленность (Ливия, Алжир, Нигерия, Ангола, Габон, Тунис), в освоение шельфовой зоны Анголы, Габона, Кении и других стран.

Наряду с нефтяной промышленностью международный капитал строит в Африке многочисленные предприятия по переработке сырья. Наиболее динамической благодаря иностранным капиталовложениям отраслью промышленности является нефтехимия. Если в 1961 году на Африканском континенте действовало 7 нефтеочистительных предприятий, то в 1964 году – свыше 10, а в 1995 году – более 40. [15]

Усиливаются позиции ТНК в геологоразведке и эксплуатации месторождений энергоносителей (нефть, газ, уголь, уран), а также некоторых других видов полезных ископаемых (фосфаты, алмазы и т.д.), что является закономерным отражением процесса межотраслевого движения монополистического капитала в поисках сверхприбылей. География геологоразведочных работ (особенно по энергоносителям) охватывает практически все страны Африки. В этой же сфере ТНК используют новые формы экспансии, такие как промышленное сотрудничество, включающее аренду и постановку оборудования, субподряды, совместные исследования и разработки, кооперирование производства, соглашения о "разделе продукции" и совместной организации сбыта и т.д. Некоторые соглашения помимо указанных включают пункты о последующей передаче производственных мощностей национальным компаниям, а также подготовку местных кадров. Финансируется промышленное сотрудничество в основном за счет кредитов и субсидий международных финансовых институтов. [35]