Бюджетным кодексом РФ в гл. 5 законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

· единства бюджетной системы Российской Федерации;

· разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

· самостоятельности бюджетов;

· полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

· сбалансированности бюджета;

· эффективности и экономности использования бюджетных средств;

· общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

· открытости;

· достоверности бюджета;

· адресность и целевой характер бюджетных средств.

Принцип единства основан на единстве правовой базы и форм бюджетный документации на всех уровнях бюджетной системы. Единый порядок финансирования расходов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета их средств, единство форм бюджетной документации и принципов бюджетного процесса.

Принцип разграничения доходов расходов и источников финансирования дефицита бюджета между уровнями бюджетной системы означает, что за органами государственной власти на каждом уровне бюджетной системы закрепляются полностью или частично виды доходов и полномочий по осуществлению расходов.

Принцип самостоятельности бюджетов – это право различных органов власти на самостоятельный бюджет и бюджетный процесс.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы и иные обязательные поступления подлежат отражению в бюджетах всех уровней в полном объеме.

Принцип сбалансированности означает, что доходы бюджета должны соответствовать расходам бюджета.

Принцип достоверности – бюджет должен быть реалистичным и правильно составленным.

Принцип прозрачности (открытости) – законодательные акты о принятых бюджетах должны быть открыты для общества.

Адресность и целевой характер бюджетных средств означает, что свободные денежные средства, выделяемые в распоряжение конкретным получателям, могут использоваться только по целевому назначению.

Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации – группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Бюджетная классификация – это законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов всех уровней.

Согласно БК РФ (гл. 4) бюджетная классификация включает:

· классификацию доходов бюджетов РФ;

· функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

· экономическую классификации расходов бюджетов РФ;

· классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

· классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

· классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

· классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;

· ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Бюджетная классификация является единой для всех уровней бюджетной системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

По существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фиксируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития.

Бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет - формы образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам их ведения.

Совершенно обособленным понятием в структуре бюджетного устройства России является понятие консолидированного бюджета.

рис. 2.схема консолидированного бюджета Российской Федерации.

↓ ↓

↓ ↓ ↓ ↓ ↓

↓ ↓

↓ ↓

↓ ↓

↓ ↓

Консолидированный бюджет Российской Федерации - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет Российской Федерации включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации включает бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты.