Налоги – источник формирования доходной части бюджетов муниципальных образований
По данным Афипского городского поселения численность незанятого населения в трудоспособном возрасте в 2009 году составила 2 120 человек, что на 62 человека или на 3,0 % больше, чем в 2007 году.
Табл.12. Динамика незанятого населения Афипского городского поселения (в среднегодовом исчислении)
Показатель | Значение показателя, человек | ||
2007 год | 2008 год | 2009 год | |
Численность незанятого населения в трудоспособном возрасте | 2058 | 2035 | 2120 |
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения | 56 | 44 | 154 |
За 2009 год работодателями Афипского городского поселения заявлено 622 вакансии, что на 364 вакансии меньше, чем за 2008 год. Из них 483 вакансии или 77,7 % от общей численности – по рабочим профессиям и 139 вакансий (23,3%) - для специалистов и служащих.
В Афипском городском поселении одной из наиболее острых проблем рынка труда остается структурный дисбаланс спроса и предложения: соискатели рабочих мест не соответствуют требованиям работодателей, а вакантные рабочие места – требованиям ищущих работу граждан.
По состоянию на 01.01.2010 на рынке труда Афипского городского поселения наиболее востребованы вакансии по рабочим профессиям:
водитель;
кулинар;
слесарь-ремонтник;
швея;
формовщик ЖБИ.
Среди специалистов и служащих наиболее востребованы вакансии:
бухгалтер;
инженер КИПиА;
учитель английского языка;
технологи, в т. ч. хлебобулочных изделий;
логопед;
охранник.
Средняя заработная плата по вакансиям, имеющимся в банке вакансий по Афипскому городскому поселению, на 01.01.2010 составила 8 270 рублей, что на 15,7 % больше, чем на начало 2009 года (7 150 рублей). Доля вакансий с заработной платой ниже прожиточного минимума в Краснодарском крае, равного 5 628 рублей, составила 14,8 % .
ООО «Афипский нефтеперерабатывающий завод» в октябре-ноябре 2009 года уволено по причине сокращения численности 28 человек или 3,5% от численности работников, из них 18 граждан обратились в центр занятости населения Северского района (из них 13 человек получили статус безработных);
По результатам проведенного анализа количественных характеристик населения монотерритории необходимо выявить возможные риски, связанные с социальной ситуацией.
Население в Афипском городском поселении выполняет несколько ролей. Во-первых, оно составляет человеческий капитал, определяемый численностью, возрастом, уровнем здоровья и образования, профессиональной квалификации жителей. Во-вторых, население является трудовым ресурсом поселения. В-третьих, население является стороной в финансовых отношениях с остальными субъектами поселения и внешней средой. Исходя из вышеперечисленных ролей, можно говорить о том, что главным риском в поселении является риски миграции трудовой силы. Данный риск связан с низким уровнем и качеством предложений на рынке труда Афипского городского поселения, а также наличием предложений на внешнем рынке труда – как следствие, поселение в определенной степени недополучает налоги, снижается конкурентоспособность его предприятий, происходит старение населения за счет убытия трудоспособного населения, что снижает привлекательность и потенциал территории. Данному риску подвержена трудоспособная часть населения, особенно высокой квалификации. Источником данного риска являются низкий уровень и качество предложений на рынке труда поселения (как правило, связанное с тем, что наиболее востребованы на рынке труда поселения рабочие профессии: водитель, кулинар, слесарь-ремонтник, швея, формовщик ЖБИ), а также наличие привлекательных предложений на внешнем рынке труда.
Основным подходом к минимизации риска являются: развитие малого бизнеса и предпринимательства, заключение долгосрочных соглашений со специалистами, заключение договоров со студентами учебных заведений, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда, развитие службы занятости населения.
Выбор целей и разработка сценариев будущего:
Табл. 13. Описание цели комплексного инновационного плана модернизации экономики муниципального образования с монопрофильной структурой экономики
Цель плана | Показатель | Базовое значение показателя |
1 | 2 | 3 |
Увеличить объемы поступления доходов в местный бюджет |
млн. рублей |
77,3 |
2. Увеличить количество трудоспособного населения, занятых в экономике |
человек |
10,85 |
3.Обеспечить прирост населения за счет благоприятных условий проживания на территории поселения |
Тыс. чел. |
19,65 |
4. Существенное улучшение экологической среды |
Уменьшение выбросов в окружающую среду, утилизация ПБО, тыс. тонн |
3,5 |
Наиболее предпочтительный план развития монопоселения – это модернизация существующего производства (т.к его доля в общем объеме составляет более 90 процентов), увеличение капитализации предприятия, рентабельности, финансовой устойчивости по отношению к колебаниям на рынке углеводородного сырья и продуктов его переработки. Меры по развитию малого бизнеса не приведут к желаемому результат, т.к. его доля составляет менее 1 процента в общей структуре экономики. Создание новых крупных предприятий позволило бы составить альтернативу Афипскому НПЗ, но в поселении отсутствуют земельные участки под размещение крупных промышленных предприятий.
Табл. 14. Описание задач комплексного инновационного плана модернизации экономики муниципального образования с монопрофильной структурой экономики
Задачи | Показатель | Базовое значение показателя | Целевое значение показателя | Срок выполнения задачи |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1.Модернизация производства, инновационные новшества Афипского НПЗ |
1.Увеличить объемы переработки нефти в 2 раза. 2.Установить современное оборудование по глубокой переработке нефти (увеличить ассортимент и рентабельность продукции, продаж) |
2,6 млн. тонн. Глубокая переработка нефти отсутствует |
5,2 млн. тонн 30 % от первичной переработки нефти обеспечить глубокую переработку. Увеличить ассортимент выпускаемой продукции до 20 видов |
5 лет |
2.Реструктуризация промышленных предприятий (Афипское ПП, ЗАО Автомобилист, СУ Центорспецстрой |
Объемы товаров, работ услуг. |
54 млн. рублей |
180 млн. рублей |
3 года |
3.Развитие малого и среднего бизнеса |
Количество субъектов |
873 |
1118 |
3 года |
4. Реализация новых инвестиционных проектов – - строительство типографии «ООО Флексо-печать» - фирмы «Цеппилин -Русланд» и т.д. |
Инвестиции, млн. руб. |
241 33 8 |
241 33 8 |
5 лет 1 год 1 год |
5.Развитие придорожного сервиса |
Ввод в эксплуатацию, кв. м. |
4000 |
4800 |
5 лет |
6.Транспортные развязки: Строительство виадука через ж/д переезд для создания беспрепятственного въезда и выезда в поселок |
повлияет на улучшение качества жизни населения, увеличение прироста населения, расширит возможности промышленного потенциала |
Пассажиропоток 2 390 а/м |
Пассажиропоток 2 617 а/м |
5 лет |
7. Переработка бытовых отходов, утилизация отходов 3 класса опасности ООО «Эко Шина» |
Объемы переработки, тонн |
400 |
450 |
1 год |
10. Строительство очистных сооружений |
Куб. метров отходов |
Очистные сооружения принадлежат Градообразующему предприятию |
3 млн. куб. метров в год. |
3 года |