Рост расходов по правоохранительным органам ежегодно с 1996 г. объясняется увеличением расходов на укрепление материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности, увеличением численности работников противопожарной службы в связи с переводом на финансирование из краевого бюджета пожарных частей, ранее содержавшихся за счет предприятий, а также повышением по Указу Президента РФ от 24.12.98г. № 1638 окладов денежного содержания с 1. 01 1999 г. в 1.62 раза и повышения оклада за воинское звание в 2.02 раза с

1 .07.1999 г.

3. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ ИСПОЛНЕНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

Департамент по финансам бюджету и контролю администрации края организует и осуществляет сводный, полный учет операций по движению средств краевого бюджета, составляет отчетность об исполнении краевого и консолидированного бюджета Краснодарского края.

Правильная организация бухгалтерского учета - основа составления достоверного и документально обоснованного отчета об исполнении бюджета соответствующего уровня, обеспечивающего открытость бюджетного процесса.

В целях правового урегулирования отношений в области государственных финансов Министерством финансов Российской Федерации разработана «Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов», утвержденная приказом Министерства финансов от 17.02.99г. № 15н.

Исходя из того, что финансовая система России является цельной, в Инструкции урегулированы вопросы учета исполнения бюджетов всех уровней на основе единой методологической базы. Предусмотренные в Инструкции по бухгалтерскому учету счета объективно способствуют переходу на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней.

Основными задачами бухгалтерского учета исполнения смет доходов и расходов являются:

· формирование полной и достоверной отчетности об исполнении бюджета;

· обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства;

· обеспечение составления необходимой отчетности для исполнительных и представительных (законодательных) органов власти и иных внутренних пользователей.

Объектами бухгалтерского учета исполнения бюджета субъекта и местных бюджетов выступают:

· доходы и расходы бюджета;

· денежные средства бюджета на счетах в учреждениях банка и кредитных организациях;

· бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, подтверждение обязательств бюджета;

· источники финансирования дефицита бюджета;

· обязательства по предоставленным средствам из бюджета на возвратной основе;

· государственный и муниципальный долг;

· расчеты, возникающие в ходе исполнения бюджетов, результат исполнения бюджета.

В отличие от ранее действовавших инструкций по учету исполнения бюджета в настоящее время объектом учета стали бюджетные ссуды (кредиты), а также государственный долг, что позволит составить баланс исполнения бюджета с отражением всех денежных активов и пассивов. В инструкции по бухгалтерскому учету предусмотрены балансовые счета для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждений. Для субъекта и местных бюджетов это дальнейший шаг на пути реализации принципа полноты исполнения бюджета в условиях казначейской системы.

Бухгалтерский учет операций по исполнению бюджета субъекта и местных бюджетов ведется по единому плану счетов бухгалтерского учета.

Действующий план счетов казначейства включает в себя 9 разделов балансовых счетов (счетов первого, второго и третьего порядка):

1. Бюджетные средства.

2. Расходы бюджетов.

3. Источники финансирования дефицита бюджетов.

4. Доходы бюджетов.

5. Бюджетные ссуды, государственные кредиты.

6. Расчеты по средствам бюджета.

7. Внутриказначейские расчеты, средства переданные и полученные.

8. Расходы, доходы будущих периодов.

9. Результаты исполнения бюджетов.

План счетов бухгалтерского учета имеет забалансовые и небалансируемые счета. Забалансовые счета это контрольные счета по исполнению бюджетов и лимитов бюджетных обязательств, предназначенные для учета:

01 «Бюджетных ассигнований»;

02 «Лимитов бюджетных обязательств»;

03 «Подтвержденных бюджетных обязательств».

Небалансируемые счета:

001 «Бланки ценных бумаг»;

002 «Обеспечение предоставленных кредитов и размещенных средств»;

003 «Задолженность, списанная за баланс из-за невозможности взыскания»;

004 «Расчетные документы, неоплаченные в срок, ожидающие акцепта для оплаты (картотека № 1);

005 «Расчетные документы, неоплаченные в срок, при отсутствии лимитов по коду экономической классификации (картотека № 2).

3.1. Учет доходов краевого бюджета

Для учета доходов краевого бюджета департаменту по финансам, бюджету и контролю администрации края в учреждениях банка открывается отдельный текущий счет на балансовом счете 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации ».

В бухгалтерском учете на пассивном счете первого порядка 41 «Доходы бюджета субъекта» учитываются доходы краевого бюджета, поступающие на счет 1111 «Средства бюджета Российской Федерации».

Счет первого порядка 41 включает счет второго порядка 410, к которому открыты счета третьего порядка: 4101 «Доходы бюджета субъекта», 4102 «Неклассифицированные поступления бюджета субъекта Российской Федерации».

На счете 4101«Доходы бюджета субъекта» учитываются доходы, поступающие в краевой бюджет. По кредиту счета отражаются:

· зачисление классифицированных по кодам бюджетной классификации Российской федерации доходов в корреспонденции с дебетом счета 1111 «Средства бюджета субъекта Российской Федерации»;

· зачисление финансовой помощи из федерального бюджета (дотаций, субвенций, трансфертов, средств по взаимным расчетам);

· зачисление средств в уплату процентов за пользование бюджетными ссудами, штрафов за невыполнение обязательств по бюджетным ссудам;

· зачисление доходов по представленным документам в корреспонденции с дебетом счета 4102 «Неклассифицированные поступления бюджета субъекта Российской Федерации»;

· отнесение на доходы бюджета сумм доходов, не поступивших на счет краевого бюджета в отчетном периоде в корреспонденции со счетом 1131 «Средства бюджета субъекта Российской Федерации в пути»;

· зачет переплат одних видов налогов в уплату недоимки по другим видам налогов.

По дебету счета отражаются:

· возврат ошибочно зачисленных доходов в корреспонденции со счетом 1111«Средства бюджета Российской федерации»;

· зачет переплат одних видов налогов в уплату недоимки по другим видам налогов;

· списание при завершении финансового года средств краевого бюджета на результат исполнения бюджета в корреспонденции с кредитом счета 9101 «Результат исполнения бюджета субъекта Российской Федерации».

Основанием для бухгалтерских записей по счету 4101 являются копии платежных документов с отметкой кредитных организаций об их исполнении, выписки из текущих счетов учреждения банка, заключение о возврате доходов.