Таким образом, существовавшие в Югославии условия хозяйствования характеризовались и недостатком действия и учета экономических закономерностей, и недостатком рыночных и плановых механизмов. В конце 70-х годов, в связи с экономическим кризисом, возникла необходимость пересмотра “планово-рыночной” и создания новой функциональной модели хозяйственной системы.

По утверждению ряда исследователей, исходной причиной кризисных проявлений конца 70-х - начала 80-х годов явились деформированные отношения по поводу общественной собственности.11 “Коалиция политической бюрократии и рабочих создала такую систему, в которой рабочему гарантировалась пожизненная стабильность рабочего места . в обмен на . доверие власти бюрократических узурпаторов, - писала белградская газета “Борба” 17 января 1990 г. - Показавшая себя несостоятельной формула объединения труда поставила рабочих в положение квази-собственников капитала и средств производства: они могли принимать о них решения . но не несли ответственности. Это вело к деградации общественной собственности .”.12

Согласно югославской теории самоуправления, трудящиеся должны были стать хозяевами условий и результатов своего труда, а значит должны были овладеть всем доходом. Это означало, что “необходимо было развивать такую хозяйственную систему и такие условия хозяйствования, в которых бы . осуществлялось расширенное воспроизводство общественной собственности и отношений по поводу общественной собственности и дохода”.13 Для этого недостаточно лишь установления политической власти рабочего класса, требовалось выполнение еще двух условий. Во-первых, хозяйственная система и все её механизмы должны были обеспечивать постоянное укрепление положения объединенного труда в системе общественного воспроизводства. Показателями этого служили способность организаций объединенного труда (ООТ) сферы производства к накоплению и ыывоспроизводству и степень самофинансирования. Во-вторых, необходимо было последовательное проведение принципа распределения по труду.

На практике ни одно из этих условий не выполнялось, что привело к снижению заинтересованности работников в результатах их труда, а следовательно, и к ухудшению всех качественных показателей хозяйствования.

В течение ряда последних лет (вторая половина 70-х годов - О.М.) стала преобладать практика увеличивать доход преимущественно - на 90 % - за счет повышения цен, и только на 10% он увеличивался за счет качественных факторов, т.е. снижения затрат и роста производительности труда.14

Перечисленные недостатки существовавших условий хозяйствования привели, в конечном итоге, к долговременной тенденции снижения экономической эффективности капиталовложений и использования основных фондов, падению темпов роста (среднегодовые темпы прироста общественного продукта не достигли 1%), снижению общественной производительности труда (на 8%), ухудшению качества продукции.15 Это послужило одной из основных причин экономического кризиса.

Ошибкой проводившейся в Югославии политики развития ученые считают недостаточную роль, отведенную науке в общественно-экономической жизни страны. Это относилось и к развитию научно-исследовательской деятельности, и к подготовке научных кадров, и к созданию отечественной технологии, и к техническому прогрессу в целом. Югославия относилась к числу стран, выделявших на развитие науки самую незначительную часть национального дохода.16 Она осуществляла массовый трансферт зарубежных технологий, что имело следствием высокую финансовую задолженность Западу и технологическую зависимость.

Отметим, что для внешней торговли СФРЮ было характерно систематическое превышение стоимости импорта над экспортом. Платежный баланс страны также складывался с постоянным дефицитом (за исключением 1972 и 1973 г.г.).17 Следствием отрицательного сальдо во внешней торговле и использования иностранных средств (кредитов) стал резкий рост внешней задолженности Югославии, которая за 1965 - 1976 г.г. увеличилась с 1 миллиарда до 7 миллиардов долларов, а к 1980 г. достигла 20,1 миллиарда долларов.18

Югославия не имела ни целостных концепций и стратегии развития, ни эффективной экономической политики, ни соответствующей хозяйственной системы, которая могла бы обеспечить реализацию этой политики и развитие адекватных общественных отношений.

Свидетельство тому - ситуация в аграрном секторе Югославии.

Спецификой югославской социалистической модели был отказ от массовой коллективизации.

Аграрный сектор экономики характеризовался многоукладностью: имелись частнокрестьянский мелкотоварный уклад, кооперативные хозяйства и крупные социалистические аграрно-промышленные комбинаты. Аграрная политика СФРЮ была направлена на укрепление и расширение социалистического сектора, так как считалось, что лишь таким путем можно решить задачу быстрого подъема сельскохозяйственного производства и обеспечить условия для дальнейшего успешного социалистического строительства. Эти положения были закреплены в резолюции Союзной Скупщины 1957 года.19

Социалистические предприятия пользовались преимуществами и льготами, особенно в области материального обеспечения, кредитов и налогов. Имеются в виду низкий уровень процента на банковские кредиты, скидки на приобретаемую технику и минеральные удобрения, а также монопольное положение предприятий общественного сектора на рынке. Например, только общественное хозяйство имело право продавать мясо.20

Монопольное положение социалистических хозяйств проявилось и в распределении капитальных вложений: десятилетиями львиная доля инвестиций направлялась в основном на предприятия общественного сектора, и лишь незначительная часть - в частный сектор. Если в период 1947 - 1955 г.г. капиталовложения в сельское хозяйство составляли немногим более 21 миллиарда долларов в год, то за 1958 - 1961 г.г. было вложено 500 миллиардов долларов. Более 90% этих средств предназначались социалистическим агропромышленным комбинатам.21

Согласно действовавшим в Югославии законам, крестьянин не мог взять в кредит средства на покупку или аренду земли. Приобрести землю он мог лишь как наследник или же на заработанные за границей средства. В то же время АПК не были ограничены в размерах своих площадей, пользовались благоприятными кредитами, имели право покупать землю у крестьян.22

Итак, главной задачей было укрепление социалистических отношений в деревне, но отнюдь не наращивание производства в крестьянских хозяйствах. Строя социализм, думали, что тем самым возрастет объем сельскохозяйственной продукции. Это была иллюзия.

Общественный сектор в сельском хозяйстве не оправдал своими показателями тех огромных средств, которые направлялись на его развитие (размер убытков в нем рос на 2-3 млрд. долл. в год),23 а благодаря своему монопольному положению, особенно в сфере обращения, он привел индивидуальные хозяйства к весьма незавидному положению. Так, например, сохранялась значительная разница в уровне урожайности общественного и частного сектора, в продуктивности скота и т.д.24 На страницах югославской прессы это объяснялось “неоправданными привилегиями, которыми пользовались . предприятия общественного сектора за счет ослабления индивидуальных крестьянских хозяйств”.25