На­прав­ле­ние час­ти средств Бюд­же­та раз­ви­тия РФ на фи­нан­си­ро­ва­ние и га­ран­тий­ное обес­пе­че­ние вы­со­ко­эф­фек­тив­ных про­ек­тов субъ­ек­тов ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва по­зво­лит сде­лать су­ще­ст­вен­ный шаг в на­прав­ле­нии ак­ти­ви­за­ции ин­ве­сти­ци­он­ных про­цес­сов в ма­лом пред­при­ни­ма­тель­ст­ве, по­влия­ет на ин­ве­сти­ци­он­ную по­ли­ти­ку, про­во­ди­мую субъ­ек­та­ми РФ. Ре­ше­ние это­го во­про­са ак­ту­аль­но так­же в свя­зи с тем, что по­сколь­ку в по­след­ние го­ды на раз­ви­тие ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва не вы­де­ля­лись сред­ст­ва из Фе­де­раль­но­го бюд­же­та, то в ря­де ре­гио­нов сло­жи­лось мне­ние об ос­лаб­ле­нии под­держ­ки ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва на фе­де­раль­ном уров­не.

Объ­е­ди­не­ние фи­нан­со­вых средств са­мих ма­лых пред­при­ятий по­зво­лит ис­поль­зо­вать воз­мож­но­сти не­го­су­дар­ст­вен­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния для раз­ви­тия ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва. При ус­ло­вии соз­да­ния со­от­вет­ст­вую­щей пра­во­вой ба­зы и под­держ­ке го­су­дар­ст­ва та­кая фи­нан­со­вая взаи­мо­по­мощь мог­ла бы стать ци­ви­ли­зо­ван­ной аль­тер­на­ти­вой кре­ди­то­ва­нию ма­лых пред­при­ятий ком­мер­че­ски­ми бан­ка­ми и в ус­ло­ви­ях де­фи­ци­та бюд­жет­ных ре­сур­сов сти­му­ли­ро­вать во­вле­че­ние в про­цесс кре­ди­то­ва­ния ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва ча­ст­ных ин­ве­сто­ров.

Не­об­хо­ди­мо по­ло­жить на­ча­ло фор­ми­ро­ва­нию и раз­ви­тию рын­ка стра­хо­вых ус­луг для ма­лых пред­при­ятий. Для реа­ли­за­ции этой це­ли раз­ра­бо­тан про­ект фе­де­раль­но­го за­ко­на "О вза­им­ном стра­хо­ва­нии". По­ло­же­ния про­ек­та за­ко­на на­прав­ле­ны на соз­да­ние бла­го­при­ят­ной пра­во­вой сре­ды для кон­цен­тра­ции фи­нан­со­вых средств са­мих ма­лых пред­при­ятий, уве­ли­че­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го ка­пи­та­ла, рас­ши­ре­ния дос­ту­па к стра­хо­ва­нию иму­ще­ст­ва. Об­ще­ст­ва вза­им­но­го стра­хо­ва­ния, соз­да­ние ко­то­рых пре­ду­смат­ри­ва­ет­ся за­ко­но­про­ек­том, при­зва­ны вос­пол­нить ва­ку­ум в стра­хо­вых ус­лу­гах для ма­лых пред­при­ятий и ак­тив­нее за­дей­ст­во­вать ин­те­ре­сы и ка­пи­та­лы са­мих ма­лых пред­при­ятий.

Боль­шое зна­че­ние для ма­лых пред­при­ятий име­ет раз­ви­тие фран­чай­зин­га. Раз­ви­тие фран­чай­зин­га бу­дет спо­соб­ст­во­вать соз­да­нию мно­же­ст­ва мел­ких ком­па­ний, а зна­чит и боль­шо­го ко­ли­че­ст­во но­вых ра­бо­чих мест.

Про­бле­ма тех­но­ло­ги­че­ской от­ста­ло­сти мно­гих у ма­лых пред­при­ятий мо­жет быть ре­ше­на на ос­но­ве фи­нан­со­вой арен­ды (ли­зин­га) обо­ру­до­ва­ния, с по­мо­щью ко­то­рой, ма­лые пред­при­ятия, не имея дос­та­точ­ных средств и не при­бе­гая к при­вле­че­нию кре­ди­тов, мо­гут ис­поль­зо­вать в про­из­вод­ст­ве но­вое про­грес­сив­ное обо­ру­до­ва­ние и тех­но­ло­гии.

Во мно­гих ре­гио­нах РФ уже соз­да­ны и дей­ст­ву­ют ли­зин­го­вые ком­па­нии и цен­тры. Однако в на­стоя­щее вре­мя они ис­пы­ты­ва­ют серь­ез­ные труд­но­сти в при­вле­че­нии до­пол­ни­тель­ных обо­рот­ных средств. Есть и про­бле­мы, вы­те­каю­щие из об­щей не­раз­ви­то­сти ры­ноч­ных ме­ха­низ­мов (фи­нан­со­вая ма­ло­мощ­ность пред­при­ятий, от­сут­ст­вие тра­ди­ций ци­ви­ли­зо­ван­но­го по­ве­де­ния ли­зин­го­по­лу­ча­те­лей, не­со­вер­шен­ст­во пра­во­вой ба­зы, не­яс­ность на­ло­го­вых пра­вил, необработанность ме­ха­низ­ма воз­вра­та иму­ще­ст­ва, от­сут­ст­вие раз­ви­то­го рын­ка по­дер­жан­но­го обо­ру­до­ва­ния и не­раз­ви­тость ме­ха­низ­ма пе­ре­да­чи в ли­зинг ма­ло­цен­но­го обо­ру­до­ва­ния).

Од­ним из наи­бо­лее рас­про­стра­нен­ных в ми­ро­вой прак­ти­ке ин­ст­ру­мен­тов фи­нан­си­ро­ва­ния ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва яв­ля­ет­ся вен­чур­ное ин­ве­сти­ро­ва­ние. Ин­ве­сти­ции вен­чур­но­го ка­пи­та­ла со­пря­же­ны с дли­тель­ны­ми сро­ка­ми вло­же­ний, по­вы­шен­ны­ми рис­ка­ми и со­от­вет­ст­вую­щи­ми бо­лее вы­со­ки­ми до­хо­да­ми. Эти сред­ст­ва вкла­ды­ва­ют­ся в ос­нов­ном в ус­тав­ной ка­пи­тал вновь соз­дан­ных ма­лых и сред­них пред­при­ятий, ори­ен­ти­ро­ван­ных, как пра­ви­ло, на раз­ви­тие но­вых тех­но­ло­гий или соз­да­ние но­вых нау­ко­ем­ких про­дук­тов.

Так как вен­чур­ное ин­ве­сти­ро­ва­ние яв­ля­ет­ся вы­со­ко­рис­ко­вым, необходимо усовершенствовать сис­те­му стра­хо­ва­ния ин­ве­сти­ци­он­ных рис­ков в ин­но­ва­ци­он­ной сфе­ре.

Про­бле­ма эф­фек­тив­но­го и ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния не­дви­жи­мо­го го­су­дар­ст­вен­но­го иму­ще­ст­ва до сих пор ос­та­ет­ся не ре­шен­ной, что обу­слов­ле­но не­же­ла­ни­ем соб­ст­вен­ни­ков пред­при­ятий пе­ре­да­вать из­лиш­ки пло­ща­дей ма­лым пред­при­яти­ям и боль­шой аренд­ной пла­той.

Иму­ще­ст­вен­ная под­держ­ка ну­ж­да­ет­ся в раз­ра­бот­ке кри­те­ри­ев, ус­ло­вий и пра­вил, рег­ла­мен­ти­рую­щих с од­ной сто­ро­ны про­цесс во­вле­че­ния го­су­дар­ст­вен­но­го иму­ще­ст­ва в сфе­ру ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва, с дру­гой - обес­пе­чи­ваю­щих субъ­ек­там ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва ре­жим наи­боль­ше­го бла­го­при­ят­ст­во­ва­ния при дос­ту­пе к иму­ще­ст­вен­ным ре­сур­сам. В ка­че­ст­ве од­ной из пер­во­оче­ред­ных за­дач необходима раз­ра­бот­ка ме­ха­низ­ма на­де­ле­ния субъ­ек­тов ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва го­су­дар­ст­вен­ным иму­ще­ст­вом пу­тем пе­ре­да­чи в арен­ду или в без­воз­мезд­ное поль­зо­ва­ние на кон­курс­ной ос­но­ве.

В це­лях оп­ти­ми­за­ции ус­ло­вий обес­пе­че­ния го­су­дар­ст­вен­ным иму­ще­ст­вом ма­лых пред­при­ятий, дея­тель­ность ко­то­рых на­пря­мую свя­за­на с ре­ше­ни­ем со­ци­аль­ных за­дач (на­при­мер, соз­да­ние ра­бо­чих мест для со­ци­аль­но не­за­щи­щен­ных ка­те­го­рий гра­ж­дан, пре­дос­тав­ле­ние по­ме­ще­ний для не­го­су­дар­ст­вен­ных об­ра­зо­ва­тель­ных уч­ре­ж­де­ний), не­об­хо­ди­мо под­го­то­вить про­ект нор­ма­тив­но­го пра­во­во­го ак­та, пре­ду­смат­ри­ваю­ще­го ус­та­нов­ле­ние уп­ро­щен­но­го по­ряд­ка пе­ре­да­чи со­от­вет­ст­вую­щим субъ­ек­там ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва объ­ек­тов, от­но­ся­щих­ся к го­су­дар­ст­вен­ной соб­ст­вен­но­сти.

В кон­тек­сте фор­ми­ро­ва­ния дей­ст­вен­но­го ме­ха­низ­ма обес­пе­че­ния субъ­ек­тов ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва не­дви­жи­мым иму­ще­ст­вом клю­че­вое зна­че­ние име­ет учет фе­де­раль­но­го иму­ще­ст­ва, за­дей­ст­во­ван­но­го в дан­ной сфе­ре. При­ори­тет­ной за­да­чей долж­но стать по­строе­ние и обес­пе­че­ние функ­цио­ни­ро­ва­ния сис­те­мы уче­та иму­ще­ст­ва, ко­то­рое мо­жет быть вос­тре­бо­ва­но субъ­ек­та­ми ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва, а так­же иму­ще­ст­ва уже пе­ре­дан­но­го субъ­ек­там ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва. При этом не­об­хо­ди­мо соз­дать ме­ха­низм кон­тро­ля за эф­фек­тив­но­стью ис­поль­зо­ва­ния ука­зан­но­го иму­ще­ст­ва.

Реа­ли­за­ция за­да­чи иму­ще­ст­вен­ной под­держ­ки субъ­ек­тов ма­ло­го пред­при­ни­ма­тель­ст­ва в су­ще­ст­вен­ной сте­пе­ни за­ви­сит от со­гла­со­ван­но­сти дей­ст­вий фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, на ко­то­рые не­по­сред­ст­вен­но воз­ло­же­ны функ­ции по обес­пе­че­нию го­су­дар­ст­вен­ной по­ли­ти­ки в дан­ной сфе­ре (МАЛ Рос­сии, Ми­ни­му­ще­ст­во Рос­сии, Ми­нэ­ко­ном­раз­ви­тия Рос­сии, МНС Рос­сии, Мин­фин Рос­сии). В це­лях упо­ря­до­че­ния и обес­пе­че­ния эф­фек­тив­но­сти их взаи­мо­дей­ст­вия пред­став­ля­ет­ся не­об­хо­ди­мой его рег­ла­мен­та­ция в нор­ма­тив­ном пра­во­вом ак­те, где бу­дут ус­та­нов­ле­ны ос­нов­ные прин­ци­пы, ме­ха­низ­мы и фор­мы дан­но­го со­труд­ни­че­ст­ва.