Платежи за коммунальные услуги составляют примерно 85% от всех расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 1997 г. население потратило на оплату коммунальных услуг 228 млрд. рублей, тогда как в 1996 г. - 153 млрд. рублей, при этом в физической массе услуг получено на 15% меньше, то есть рост объема произошел только за счет повышения цен. Так за электроэнергию население стало платить в 2 раза больше по сравнению с 1996 г., услуги газоснабжения подорожали на 80%, водоснабжения, канализации - на 64%, центрального отопления и горячего водоснабжения - на 41%.

Увеличение доли услуг пассажирского транспорта объясняется как увеличением тарифов на 36,7%, так и за счет увеличения объема услуг, оказанных физическими лицами. Объем услуг, оказанных предприятиями на 42,3% больше в сопоставимых ценах, чем в 1996 г.

Учитывая большое социальное значение пассажирских перевозок и в целях поддержки финансового состояния предпринимателей, администрацией Тамбовской области принято постановление в декабре 1997 г. "О представлении льгот по лицензированию пассажирских перевозок на городских, пригородных и международных маршрутах". На начало 1998 г. количество предпринимателей, занимающихся перевозом пассажиров в маршрутных автобусах, составило 324 единицы.

В последние годы связь играет все более заметную роль в экономике области, обеспечивая передачу информации между организациями и физическими лицами. Быстрое развитие междугородной и международной телефонной связи, появление новых видов услуг (сотовой, пейджинговой, факсимильной, ускоренной почты и т. п.) позволило связи стать доходной отраслью экономики. Удельный вес отрасли "Связь" в общем объеме произведенного в области валового регионального продукта достиг в 1997 г. 1, 7%, в объеме платных услуг населению составил 10, 5% (в 1996 г. - 11,1%).

Сокращение доли услуг связи на 0, 6% объясняется тем, что в 1997 г. рост тарифов на услуги связи населению осуществлялся более медленными темпами, чем в 1996 г. В 1997 г. цены повысились на 42, 2%, тогда, как в 1996 г. - в 3 раза по отношению к предшествующему году. В сопоставимых ценах объем услуг связи сократился на 2, 3% к уровню 1996 г.

В 1997 г. количество телефонов, установленных у населения, возросло на 7, 8% и все же потребности в этих услугах удовлетворена пока не полностью как из-за нехватки мощностей телефонных сетей для телефонизации жилых домов, так и из-за высокой стоимости услуг.

Из-за высокой стоимости международных переговоров, подписки на периодические издания, услуги почты, телеграфа, радио население практически вынуждено отказываться от этих услуг. Например, газет, журналов, писем, бандеролей отправлено меньше на 13%, посылок - на 2%, телеграмм - на 6%.

Все больше бесплатное медицинское обслуживание вытесняется платным. В 1997 г. населением было израсходовано на эти цели 18, 6 млрд. рублей, что почти на 40% больше, чем в 1996 г. С учетом индекса цен объем указанных медицинских услуг увеличился на 7%.

Из-за недостаточного бюджетного финансирования департамента здравоохранения некоторые медицинские услуги, которые раньше оказывались бесплатно, за счет возмещения затрат из средств департамента, в 1997 г. население вынуждено было оплачивать самостоятельно. Это касается и здравоохранения детей. Для малоимущих и низкооплачиваемых (а их большинство), пенсионеров расходы на медицинское обслуживание становятся невозможными: цены за год на услуги повысились почти на 38%, а на лекарства и перевязочные средства - примерно на четверть.

Как показывают социологические обследования, в частности Всероссийского центра изучения общественного мнения, население не совсем устраивает интенсивный переход на платную основу услуг социального характера. Более предпочтительным, по мнению респондентов, является такой вариант их развития, когда государство берет на себя заботу об удовлетворении наиболее значимых социальных потребностей людей (бесплатное образование, здравоохранение). Более 60% опрошенных считают, что медицинское обслуживание должно быть в основном бесплатным. Среди низко доходных респондентов (со среднедушевым доходом менее 166 тыс. рублей в месяц) эта доля достигает 68%, среди высокодоходных (более 500 тыс. рублей ) - 45%. Относительно школьного образования такого мнения придерживаются 75% опрошенных (82% среди низко доходных, 62% среди высокодоходных), высшего образования - 50% (соответственно 55% и 33%). Сочетание платного и бесплатного обслуживания поддерживают 36% респондентов (соответственно 30% и 53%), школьного образования - 22% (соответственно 16% и 35%), высшего образования - 43% (соответственно 37% и 60%). В основном платным должно быть медицинское обслуживание по мнению только 0, 9% опрошенных, школьное образование - 1%, высшее - 3, 1%.

В 1997 г. жителям Тамбовской области оказано услуг бытового обслуживания на 260, 1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 32% больше, чем в 1996 г. (в 1996 г. прирост составлял 21%, в 1995 г. - 16%). При этом объем услуг, оказанных предприятиями, выше, чем в 1996 г. на 12%, а физическими лицами - на 45%.

Рис. 5. Динамика объема бытовых услуг во всех каналах реализации (в %, в сопоставимых ценах).

Из графика видно, что физический объем бытовых услуг, оказанных населению области, не достиг не только уровня 1990 г. (разрыв составляет 53%), но и даже уровня 1992 г. (разрыв 1%). Наиболее резкое падение объемов услуг за последние годы произошло в 1994 г., а в 1995 г. наметилась тенденция замедления падения объема бытовых услуг, продолжающаяся в 1997 г. Начиная с 1995 г. наблюдается рост темпа объема бытовых услуг по отношению к предыдущему году.

В последние несколько лет большое внимание уделяется руководством области возрождению бытового обслуживания населения. Многие проблемы развития этой важной сферы учтены в "Программе стабилизации и развития бытового обслуживания населения Тамбовской области на 1997-98 гг.", которая была принята постановлением областной Думы от 18.03.97 г. №679. Программа разработана с целью вывода бытового обслуживания населения области из критической ситуации, восстановления производственного потенциала предприятий этой сферы и особенно в сельской местности, укрепления в этой отрасли предприятий различных форм собственности, улучшения сервиса в оказании услуг населению.

С переходом к рыночной экономике подавляющее большинство предприятий бытового обслуживания получили экономическую и юридическую самостоятельность.

Ценовая, кредитная и налоговая политика, нарушение межхозяйственных связей расстроили финансовое положение предприятий сферы обслуживания. Предприятия непроизводственной сферы бытового обслуживания более половины убыточны. Из-за низкой рентабельности и невозможности выжить в сложившихся условиях в период с 1990 по 1996 гг. прекратили свое существование 932 ателье, цехов, мастерских, 792 приемных пункта, причем большая часть в сельской местности.