Депутаты Государственной Думы Ставропольского края третьего созыва в течение первого этапа своей работы в 2002 году определили приоритетные направления своей деятельности по формированию законодательства Ставропольского края, совершенствованию законотворческого процесса, повышению влияния представительного органа государственной власти на социально-экономические процессы в крае, решение актуальных проблем.

В соответствии с задачами нового периода работы краевой Думы была преобразована ее организационная структура,которая была сориентирована на решение главной задачи – работать на нужды людей, на развитие экономики и социальной сферы. В названиях комитетов обозначены приоритетные направления работы Думы, соответствующие наиболее актуальным проблемам, которыми живет сегодня край: бюджет, социальная и экономическая политика, налоги, собственность и инвестиции, наука, курорты, работа с общественными организациями и казачеством, аграрные вопросы, земля, продовольствие и природопользование, промышленность, энергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, государственное строительство, местное самоуправление и правопорядок.

Проведены соответствующие изменения и в структуре аппарата в целях повышения организационного, правового, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Думы, откорректированы функции структурных подразделений. Созданы пять секторов, обеспечивающих деятельность комитетов Думы, бюджетный отдел. Введена должность руководителя аппарата для повышения уровня координации деятельности подразделений аппарата, сосредоточения усилий на ключевых задачах.

Деятельность Думы в течение 2002 года строилась на плановой основе, в соответствие с разработанной и утвержденной Примерной программой законотворческой деятельности комитетов ГДСК, планом организационных мероприятий по реализации полномочий ГДСК, ежемесячными планами работы комитетов и структурных подразделений аппарата Думы. Планы вобрали в себя пожелания и высказывания граждан, поступившие в ходе выборов депутатов ГДСК третьего созыва, встреч депутатов с избирателями, обращений жителей края.

Перечень вопросов, решаемых в течение первого года Думой третьего созыва, был тесно связан с объективно складывающейся социально-экономической и общественно-политической ситуацией в крае и России. На работу Думы в 2002 году оказали значительное влияние необходимость принятия законов о бюджете края на 2002 и 2003 годы в течение одного года, катастрофические последствия небывалого наводнения, постигшего Северный Кавказ, подготовка реформ: земельной и местного самоуправления.

Существенные изменения были внесены в стратегию законотворческой деятельности. Главной целью было определено совершенствование краевого законодательства в целях правового обеспечения развития экономики и социальной сферы, защиты конституционных прав жителей Ставропольского края. Приоритетным стало дальнейшее развитие правовой базы по наиболее злободневным проблемам жизни края, оперативное внесение необходимых изменений, обеспечивающих эффективность краевого законодательства и соответствие его федеральному. В законодательном обеспечении разрешения социально-экономических проблем применялись различные подходы: от разработки пакетов нормативно-правовых документов – до принятия точечных законов, как инструмента быстрого реагирования.

Приняты меры по повышению качества законотворческой деятельности Думы, применения в ней современных научных подходов, с учетом практики.

Расширен спектр действий, форм и методов в работе комитетов ГДСК.

В стадии внедрения новые подходы в организации деятельности по осуществлению контрольных полномочий Думы.

Дальнейшее развитие получило организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Думы, Открыт официальный сайт ГДСК в Интернете, начато внедрение сетевой программы 1С-Архив, позволяющей организовать электронный документооборот, освоены технологии видеосъемки и обработки видеозаписей для создания видеоархива ГДСК.

Приняты дополнительные меры по привлечению общественности к активному участию в законотворческой деятельности. Созданы научный экспертно-аналитический консультативный совет при Государственной Думе Ставропольского края, консультативный совет по вопросам промышленности, энергетики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства.

Повышению уровня взаимодействия с краевыми, городскими и районными средствами массовой информации, расширению гласности в работе Думы способствовала проведенная в начале года встреча депутатов с представителями краевых и федеральных средств массовой информации. В работе Думы чаще стала практиковаться публикация проектов законов в "Ставропольской правде" для их широкого обсуждения.

II. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГДСК

За 2002 год Государственной Думой Ставропольского края проведено 12 заседаний, в том числе одно внеочередное, на которых были приняты 63 закона и 315 постановления, 7 законопроектов были рассмотрены в первом чтении и находятся на доработке в комитетах.

Необходимость проведения внеочередного заседания Думы была вызвана катастрофическими последствиями наводнения. На нем был рассмотрен единственный вопрос: "О неотложных мерах по обеспечению ликвидации катастрофических последствий наводнения на территории Ставропольского края".

Обсудив информацию о размерах бедствия, депутаты пришли к единодушному мнению о необходимости, в качестве меры первоочередного характера, увеличить резервный фонд исполнительного органа власти Ставропольского края на 200 млн. рублей. Эти средства были направлены на прямую помощь населению, медико-санитарные, противоэпидемические мероприятия, восстановление важнейших объектов жизнеобеспечения

На внеочередном заседании Думы был также рассмотрен и одобрен текст обращений к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в Правительство и Государственную Думу России по поддержке устранения последствий стихийного бедствия на Ставрополье.

В короткий срок после внеочередного заседания была проведена работа по внесению необходимых корректив в бюджет края, позволивших направить дополнительные ресурсы на аварийно-восстановительные работы, облегчить участь пострадавших.

Плановая законотворческая деятельность Думы строилась на основе Примерной программы и комплекса задач, обозначенных избирателями в ходе предвыборной кампании, во время встреч депутатов Государственной Думы Ставропольского края с различными категориями общественности. Среди задач, которые активно реализовывались в течение года, следует выделить вопросы бюджетной и налоговой политики, вопросы экономического развития, стабилизации производства; законодательного обеспечения деятельности краевой Думы; организации государственной и муниципальной власти в крае, решения острых социальных проблем таких, как охрана здоровья, усиление правового обеспечения защиты прав личности, развитие социальной сферы, промышленности, решения злободневных проблем населения края.