Каким же библиотечным потенциалом располагает в настоящее время наше общество и как он используется?

Библиотеки практически имеются во всех министер­ствах и ведомствах России. Это и достаточно крупная сеть библиотек образовательных учреждений, одних школьных, по сведениям Министерства образования, насчитывается более 60 тыс., что почти в 16 раз превы­шает количество детских библиотек России в целом (4542), есть библиотеки вузов, среди которых выделя­ются по своим ресурсам библиотеки университетов. Сеть академических библиотек также располагает зна­чительным потенциалом. В последнее время резко сократилась сеть технических библиотек, однако и остав­шиеся вносят свою лепту в информационное обслуживание специалистов. Уменьшилось количество профсоюзных библиотек, многие из которых перешли в ведение органов управления культуры, однако осталась сеть библиотек Министерства путей сообщения и т. д. Система общедоступных библиотек Министерства культуры РФ насчитывает 49 377 единиц. Таким обра­зом, библиотек в России на душу населения более чем достаточно, однако представить общую картину библи­отечных ресурсов общества практически невозможно из-за существующих разночтений в статистическом учете и межведомственных разногласий. Это приводит к тому, что картина реально существующей обеспечен­ности населения библиотеками искажается. Время на стоятельно требует создания общей статистики по всем категориям библиотек. Кто будет заниматься этим на федеральном уровне, пока неизвестно, а вот на регио­нальном, как кажется, эта задача вполне по силам биб­лиотекам—методическим центрам совместно с библи­отечными объединениями, ассоциациями, иными общественными структурами при органах власти, на­пример с библиотечным советом при администрации региона.

Пока же обратимся к наиболее известной статисти­ке, отражающей показатели деятельности общедос­тупных библиотек, в основном системы Министерства культуры РФ. В нашем распоряжении имеется офици­альная статистика, подготовленная Главным информа­ционно-вычислительным центром (ГИВЦ) Министер­ства культуры РФ. Ежегодные выпуски "Обще­доступные библиотеки Российской Федерации в циф­рах за ." хорошо известны. ГИВЦ выпускает также и другие сборники статистических данных, которые мо­гут быть интересны руководителям библиотек, мето­дистам и т. д. Это, например, такие сборники, как "Численность работников и заработная плата в учреж­дениях и организациях отрасли культуры за . год", "Показатели деятельности культурно-просветитель­ных учреждений за . год" и др. В этой работе исполь­зованы сведения из сборника "Общедоступные библи­отеки Российской Федерации за 1997 год", а для выявления динамики — аналогичные сборники за про­шлые годы. Кроме того, сделана попытка дать некото­рые комментарии к прекрасной и очень своевремен­ной книге "Региональные библиотеки России в зеркале цифр и информации. Статистический сборник 1993—1997 гг.", подготовленной начальником Управления библи­отек и информации (в настоящее время Управление библиотек, науки и информатизации) МК РФ Е. И. Кузьминым и главным экспертом того же управ­ления В. К. Николаевой и выпущенной в свет издатель­ством "Либерея" в 1998 году. К сожалению, не все ре­гиональные библиотеки вошли в этот сборник, за бортом оказались республиканские, краевые, област­ные детские, юношеские библиотеки и библиотеки для слепых. Будем надеяться, что подобные издания по­явятся в недалеком будущем. И, конечно, очень нужен сборник статистических данных о деятельности муни­ципальных библиотек.

Итак, чем же располагает население России по ли­нии общедоступных библиотек и насколько они вос­требованы, то есть соответствует ли предложение библиотечных услуг спросу на них?

По данным ГИВЦ, в 1997 году 147 137,2тыс. росси­ян могли воспользоваться услугами 52 918 общедос­тупных библиотек, среди которых библиотеки Министерства культуры составляют 93,3% (49 377 ед.). По сравнению с 1990 годом, количество библиотек умень­шилось на 9316, в основном за счет сокращения проф­союзных. Сеть же Министерства культуры уменьши­лась по сравнению с тем же годом на 1061, то есть изменилась незначительно. На одну библиотеку в 1997 году приходилось в среднем 2,8 тыс. жителей, причем в городе — 8 тыс. чел., на селе — 1000, что чуть-чуть больше, чем в 1990 г. (соответственно 2,51; 6,28 и 0,07). Сейчас мы практически приблизились к мирово­му стандарту: минимальная численность населения на одну административную единицу при любых обстоя­тельствах — 3000 чел., хотя это в среднем. На селе эта цифра гораздо ниже, но здесь надо учитывать гео­графические, социальные, демографические и иные факторы российской действительности. В соответст­вии с "Социальными нормативами и нормами", одоб­ренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р, библиотеки как сетевые единицы могут открываться в населенных пунктах с числом жителей от 500 до 3000 чел. В насе­ленных пунктах с числом жителей свыше 3000 чел. ко­личество библиотек определяется исходя из расчета одна библиотека на 3—5 тыс. человек.

Таким образом, если учесть еще какое-то коли­чество библиотек других систем, то можно сказать о том, что по этому показателю наше население обес­печено более чем достаточно. Ведь если придержи­ваться международного стандарта, то для обеспече­ния всего населения нам бы хватило 49 046 библиотек (147 137 200 чел. разделить на 3000), а это почти количество библиотек одного Министер­ства культуры. Другой вопрос — расположение этих библиотек, распространение по территории, обес­печивающее физическую доступность. Проблемой упорядочения сети библиотек непосредственно в городах, поселках и селах придется заниматься в регионах уже в ближайшее время, поскольку тен­денция сокращения сети пока еще и не носит об­вальный характер, но все же наблюдается. Предпри­нимаются попытки закрытия прежде всего сельских библиотек, их слияния со школьными и т. п. Каждый регион должен иметь свой тщательный анализ со­стояния сети с продуманной системой ее дальней­шего развития, сокращения или, наоборот, откры­тия новых, может быть, передислокации и т. п. Делать такой анализ, причем в упреждающем по­рядке, должны, конечно, центральные библиотеки регионов, муниципалитетов, не дожидаясь, пока этим займутся власти.

Какая часть населения пользуется услугами биб­лиотек? Охват населения библиотечным обслужи­ванием по России не превышает 40,3 процента (в городе — 36,0%, в селе — 51,9%). Причем по срав­нению с 1990 годом произошло значительное уве­личение в среднем и по городу (соответственно 35,87%; 29,19%), в селе же процент охвата умень­шился на 4 процента, хотя по регионам количество сельских жителей, пользующихся библиотеками, остается достаточно высоким. 40 процентов — мно­го это или мало? Если сравнивать с другими страна­ми, то эта цифра колеблется от 30 до 45 процен­тов, — то есть мы находимся в пределах мировых величин. Причем для нас характерны те же тенден­ции, что, например, и для Германии. Это — сниже­ние рождаемости, старение общества и другие про­блемы, связанные с демографической ситуацией, но и не только. На посещение биб­лиотек оказывает влияние возраст (дети и юноше­ство, молодежь до 30 лет составляют большую часть активных пользователей, причем "слишком много учащихся, главным образом студентов, то есть они представлены не пропорционально своей доли в общем составе населения, а вот трудящиеся, пенсионеры и домохозяйки, напротив, представле­ны недостаточно": только 10—15 процентов взрос­лого населения Германии регулярно посещают пуб­личные библиотеки), решающую роль при пользовании публичными библиотеками играют об­разовательный и социальный статусы. Группы с вы­соким образовательным цензом превалируют. Группы же населения с низким образовательным уровнем более удалены от библиотеки. Причем свя­зи с библиотекой низших социальных слоев еще слабее, чем с книжной торговлей. Как видим, все как у нас, проблемы те же. Казалось бы, 40 процен­тов охвата населения — это нормально, однако на­до учесть, что эта цифра несколько от лукавого, так как один и тот же читатель, как правило, может пользоваться несколькими библиотеками, да и в одной и той же он несколько раз учитывается в раз­ных подразделениях. Библиотекарям это хорошо известно, практически мы имеем дело с числом ре­ально обслуженных читателей, что тоже важно, но все же мы не можем достоверно назвать, какая же часть населения пользуется услугами библиотек. Цифры, конечно, упрямая вещь, но вопрос об объ­ективном отражении числа жителей, у которых есть спрос на библиотечные услуги, как стоял много лет (были когда-то попытки в отдельных небольших го­родах ввести единый читательский билет), так и стоит до сих пор. Даже из формы 6-нк, к радости библиотекарей, несколько лет назад исключили графу о количестве читателей по единой регистра­ционной картотеке, и теперь мы оперируем теми цифрами, которые имеем. Однако без точного зна­ния количества записанных в ту или иную библиоте­ку невозможно определить количество потенциаль­ных пользователей, а значит, и те ресурсы, которые требуются библиотекам для эффективного участия на рынке культурных и информационных услуг, для признания населением значимости библиотек.