Тем не менее, ясно осознавая пагубность безделья арестантов, Главное тюремное управление принимает определенные меры по обеспечению трудовой занятости заключенных. Постепенно изме­няется отношение к содержанию труда заключенных. Если раньше труд выступал в качестве дополнительного карательного элемента, что весьма наглядно проявлялось в исполнении каторжных работ, то при новом подходе в труде больше выделялись элементы испра­вительные. Основными формами частичного решения рассматри­ваемой проблемы можно назвать использование труда заключен­ных на строительстве Амурской железной дороги, развитие собст­венной производственной базы, аренду каменноугольных копей, по­ставку заключенных частным лицам на условиях подряда.

На строительстве Амурской железной дороги с мая 1910 г. по январь 1916 г. были заняты 2500-3000 заключенных. Ими за этот период времени заработано 4 269 305 руб. 10 коп-, из которых в доход тюремного ведомства было отчислено 289 603 руб. 23 коп. На покрытие издержек по ведению работ отнесено более 3 млн. руб.

В 1916 г. были организованы работы по заготовке дров для северных железных дорог в пределах Архангельской и Вологодской губерний. Среднесуточная численность заключенных, используемых на этих работах, составляла немногим более 1500 человек. Валовой заработок определялся в сумме 259 195 руб. 40 коп., из которой в доход тюрем­ного ведомства поступило 67 720 руб. 30 коп и обращено на покрытие накладных издержек по ведению работ 191 475 руб. 10 коп.

В течение 1916-1917 гг. на работы по перегрузке угля на стан­циях в Рыбинск поставлялось в среднем среднесуточно 2000-2500 заключенных. С 1909 г. Главное тюремное управление арендовало сроком на 10 лет у горного ведомства Бархатовские копи с обяза­тельством поставлять для Усольского солеваренного завода не ме­нее 1 000 000 пудов каменного угля в период зимней возки. На ка­менноугольных копях работали заключенные Александровской цен­тральной каторжной тюрьмы, среднесуточная численность которых составляла в 1912 г. - 2342 человека, в 1913 - 2166, в 1914 г. - 2306 человек. Из указанного числа заключенных каменноугольны­ми работами были заняты: в 1912 г. - 266 человек, в 1913 - 400, в 1914 г. - 412 человек- Ими добыто угля в 1912 г. - 1 828 940 пудов, в 1913 - 2 375 702, в 1914 г. - 2 535 130 пудов2.

Рассматривая проблемы занятости заключенных трудом, сле­дует подчеркнуть, что, для того чтобы успешно решать их, госу­дарство должно не только провозглашать принцип обеспечения трудом одним из ведущих в системе мер воздействия, но и обеспечить его реализацию. А это, в свою очередь, зависит от его экономиче­ских возможностей. Россия эту задачу решить была не в состоянии.

Определив на пороге нового XX столетия в качестве основной цели мест заключения исправление арестантов, государство, есте­ственно, было поставлено перед необходимостью выбора адекват­ных средств, форм и методов воздействия, обеспечивающих эф­фективность достижения поставленной цели, а также внесения со­ответствующих изменений в организационно-управленческие струк­туры мест заключения. На формирование правопослушной лично­сти был направлен целый комплекс мер воздействия, решающую роль в реализации которых играла церковь, выполняющая функ­ции духовно-нравственного воспитания и просвещения заключен­ных. Священники, диаконы и псаломщики, согласно закону от 15 июня 1887 г., были отнесены к аппарату управления отдельных мест заключения- При этом по должностному окладу священник приравнивался к смотрителю (начальнику) тюрьмы'.

Функции священника по надзору за нравственным исправлени­ем арестантов и содержание его работы в местах заключения полу­чили более детальное развитие в уставах о содержащихся под стра­жею, а также в Общей тюремной инструкции 1915 г. В должност­ном отношении, конечно, кроме отправления богослужения и треб, он находился в подчинении губернатора, губернского тюремного инспектора и начальника места заключения.

Священник обязан был постоянно общаться с заключенными, отправлять для них вечерни, утрени, исповедовать их «с увещева­нием о раскаянии и добровольном пред судом признании в преступ­лениях». Кто, когда и где именно был на исповеди из числа содержащихся по уголовным делам - священник должен был со­общать в срочных записках высшему начальству.

На священника возлагались обязанности проведения занятий в тюремных школах по Закону Божию и, если это представлялось возможным, по отечествоведению, а также осуществление контро­ля за правильной постановкой преподавания в школе, заведование библиотекой. Ежегодно к 1 февраля он должен представлять под­робный отчет о своей деятельности по части духовно-нравственно­го и просветительного воздействия на заключенных.

Считая, что «дело религиозно-нравственного воспитания арес­тантов составляет великую важность и не терпит отлагательства»2, губернские тюремные комитеты разрабатывают программы орга­низации этой работы, содержание которых включает меры к ис­правлению нравственности арестантов, состоящие в посещении за­ключенными православного исповедания тюремных церквей или особо устроенных для молитвословия часовен, в обучении арестан­тов грамоте, в занятии грамотных арестантов чтением назидатель­ных и полезных книг, и в преподавании заключенным изустных поучений местными священниками. В процессе реализации про­грамм предлагается уделять постоянное внимание использованию психологического воздействия на личность заключенного, особо учи­тывать человеческие слабости при формировании отношения к ре­альной деятельности.

В местах заключения постепенно начинает формироваться аппа­рат идеологического воздействия на личность заключенного. Этот аппарат возглавляет священник, который выступает в качестве заве­дующего школой и библиотекой; в качестве учителя обычно использует­ся псаломщик; на диакона возлагаются функции библиотекаря

К формам духовно-нравственного воздействия относятся школь­ная и внешкольная работа. Школьная работа включает: Закон Бо­жий, отечествоведение, церковное пение, чтение, письмо и счет. Внешкольную работу составляют: богослужение, церковные пропо­веди, духовно-нравственное чтение, библиотечная работа.

Церковь взяла на себя роль также в подготовке, издании и рас­пространении специальной целевой религиозной литературы не­посредственно для заключенных. Директор Пермского губернского тюремного комитета протоиерей Попов подготовил и издал брошю­ру «Беседы с заключенными», а также молитвенник для заключен­ных. О цели, которую ставил перед собой протоиерей, можно сде­лать вывод, исходя из анализа содержания одной из молитв, а именно «Сокрушение и моление перед Богом ссыльного», посредством кото­рой осужденному внушались мысли об отказе от побега - «отвра­ти от меня помысел един, еже бежати ми отсюда», всепрощения и смирения, отказа от борьбы с насилием - «еще же даруй ми, Боже. не памятствовати злая на обидившие и обидящие мя, и еже прости им вся их противу меня вины и прегрешения .».

В обоснование необходимости выпуска такой литературы приво­дится довод, что «человеку, нравственно и умственно малоразвитому, очень трудно самому общие, церковию установленные молитвы, при­менять к своим потребностям, называемым случайными, в общих молитвах не предусмотренными, обстоятельствами жизни »'.