Проблемы формирования и исполнения бюджета в России
Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения ВВП и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.
Средства федерального бюджета – главный источник финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, пионерного освоения новых территориально-производственных комплексов.
Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации. Для решения всех этих задач федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Налоговым кодексом РФ наделен федеральными налогами и неналоговыми доходами.
3.2.1 Основные налоговые доходы федерального бюджета.
В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
· налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет, - по нормативу 100%;
· налога на добавленную стоимость – по нормативу 100%;
· акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья – по нормативу 50%;
· акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, - по нормативу 100%;
· акцизов на спиртосодержащую продукцию – по нормативу 50%;
· акцизов на табачную продукцию – по нормативу 100%;
· акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей – по нормативу 40%;
· акцизов на автомобили легковые и мотоциклы – по нормативу 100%;
· акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию РФ, - по нормативу 100%;
· налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) – по нормативу 100%;
· налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) – по нормативу 95%;
· налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) – по нормативу 40%;
· сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) – по нормативу 70%;
· сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) – по нормативу 100%;
· водного налога – по нормативу 100%;
· единого социального налога по ставке, установленной Налоговым кодексом РФ в части, зачисляемой в федеральный бюджет, - по нормативу 100%.
3.2.2 Основные неналоговые доходы федерального бюджета.
В федеральный бюджет включаются:
· доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ, - после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме;
· часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей унитарных предприятий, созданных РФ, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;
· сборы за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением сборов за выдачу лицензий, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты);
· таможенные пошлины и таможенные сборы – по нормативу 100%;
· платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100%;
· плата за пользование водными объектами – по нормативу 100%;
· плата за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 100%;
В доходы федерального бюджета поступают:
· прибыль Банка России, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами;
· доходы от внешнеэкономической деятельности.
Закон о федеральном бюджете на соответствующий год определяет перечень собственных и регулирующих налоговых и неналоговых доходов, закрепленных за федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Российской Федерации.
Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.
Регулирующие доходы бюджетов - все виды налоговых поступлений и иных платежей, по которым устанавливается размер отчислений по уровням бюджетов.
Налоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.
Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения Банком России или кредитной организацией, в которой открыт счет по учету доходов бюджета, операции по зачислению денежных средств на счет казначейства.
Участниками процесса формирования доходной части федерального бюджета являются:
• налогоплательщики, обеспечивающие перечисление налогов и платежей;
• коммерческие банки и учреждения Центрального банка РФ, осуществляющие безналичные расчеты между плательщиками и получателями средств;
• органы казначейства, обеспечивающие получение и учет поступивших налогов и платежей;
• органы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, регулирующие отношения между плательщиками и получателями по возврату и зачету налогов и платежей из федерального бюджета.
Доходы федерального бюджета Российской Федерации в 2007 году можно увидеть в таблице 3
Таблица 3. Поступления доходов в федеральный бюджет
Российской Федерации в 2007 году (тыс. рублей)
Код бюджетной классификации Российской Федерации |
Наименование доходов |
Сумма |
1 |
2 |
3 |
1 00 00000 00 0000 000 |
Доходы |
6 964 835 200,0 |
1 01 00000 00 0000 000 |
Налоги на прибыль, доходы |
580 408 800,0 |
1 02 00000 00 0000 000 |
Налоги и взносы на социальные нужды |
368 773 900,0 |
1 03 00000 00 0000 000 |
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации |
1 485 042 900,0 |
1 04 00000 00 0000 000 |
Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации |
713 432 800,0 |
1 07 00000 00 0000 000 |
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами |
1 068 990 200,0 |
1 08 00000 00 0000 000 |
Государственная пошлина, сборы |
26 314 400,0 |
1 10 00000 00 0000 000 |
Доходы от внешнеэкономической деятельности |
2 455 079 800,0 |
1 11 00000 00 0000 000 |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
99 780 600,0 |
1 12 00000 00 0000 000 |
Платежи при пользовании природными ресурсами |
37 373 200,0 |
1 13 00000 00 0000 000 |
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
118 694 600,0 |
1 14 00000 00 0000 000 |
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
2 231 300,0 |
1 15 00000 00 0000 000 |
Административные платежи и сборы |
3 782 200,0 |
1 16 00000 00 0000 000 |
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
2 172 100,0 |
1 17 00000 00 0000 000 |
Прочие неналоговые доходы |
2 758 400,0 |
3 04 01000 01 0000 180 |
Целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей |
482 000,0 |
ВСЕГО ДОХОДОВ |
6 965 317 200,0 |