Проблемы формирования и исполнения бюджета в России
Разработка экономико-математических моделей прогнозирования бюджетов также основана на данных консолидированных бюджетов. Для расчета финансовых ресурсов на перспективу исследуются корреляционные связи между объемами доходов консолидированных бюджетов и такими переменными, как ВВП, национальный доход, объем валовой продукции промышленности, сельского хозяйства.
Показатели консолидированных бюджетов используются также при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, образование и другие среднедушевые бюджетные доходы. Показатели консолидированного бюджета страны используются для сравнения с аналогичными показателями других государств.
Доходы консолидированного бюджета Российской Федерации в 2004 г. и состав его показателей характеризуют данные табл.1.
Таблица 1. Доходы консолидированного бюджета
Российской Федерации за 2005 г. (млн руб)
|
Наименование показателей |
Консолидированный бюджет РФ | ||
|
Сумма |
В % | ||
|
к итогу |
к ВВП | ||
|
Доходы, в том числе |
5 429 886 |
100 |
32,3 |
|
I. Налоговые доходы, из них |
4 942 072 |
91,0 |
29,4 |
|
1. Налог на прибыль организаций |
867 596 |
15,9 |
5,2 |
|
2. Налог на доходы физических лиц |
574 539 |
10,6 |
3,4 |
|
3. Налог на игорный бизнес |
10 060 |
0,2 |
0,05 |
|
4. Единый социальный налог |
442 218 |
8,1 |
2,7 |
|
5. Налог на добавленную стоимость |
1 069 691 |
19,7 |
6,4 |
|
6. Акцизы |
239 457 |
4,4 |
1,5 |
|
7. Налоги на совокупный доход |
50 618 |
0,9 |
0,3 |
|
8. Налоги на имущество |
146 842 |
2,7 |
0,9 |
|
9. Платежи за пользование природными ресурсами |
580 966 |
10,7 |
3,5 |
|
10. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции |
859 737 |
15,8 |
5,1 |
|
11. Прочие налоги, пошлины, сборы, в том числе: |
84 456 |
1,5 |
0,5 |
|
а) налоги и сборы субъектов РФ |
24 488 |
0,4 |
0,1 |
|
б) местные налоги и сборы |
15 403 |
0,3 |
0,09 |
|
II. Неналоговые доходы, из них |
424 594 |
7,8 |
2,5 |
|
1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
332 332 |
6,1 |
2,0 |
|
2. Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
10 370 |
0,2 |
0,06 |
|
3. Доходы от внешнеэкономической деятельности |
38 489 |
0,7 |
0,2 |
|
4. Прочие неналоговые доходы |
34 725 |
0,6 |
0,2 |
|
III. Доходы целевых бюджетных фондов |
63 220 |
1,2 |
0,4 |
Как следует из таблицы, в бюджетных доходах РФ главенствуют налоговые доходы (более 90%). Наиболее весомыми доходами бюджета являются косвенные налоги – налог на добавленную стоимость и акцизы (более 24%). Если к ним прибавить импортные и экспортные госпошлины, то их доля возрастет до 40%.
Налоги, связанные с производством (налог на прибыль), относительно невелики и составляют примерно 16% всех бюджетных доходов. Даже если к ним прибавить налоги на имущество предприятия, то в совокупности эти доходы составляют не более 22%.
Главная причина превалирования в бюджете косвенных налогов – резкий спад производства и снижение прибыли. В то же время высокий уровень государственных расходов вызывает необходимость привлечения в бюджет доходов за счет косвенного обложения.
Неналоговые доходы бюджета не превышают 8%. В их числе наиболее значительны поступления от целевых бюджетных фондов (1,2%) и доходы от использования принадлежащего государству имущества (6%). Бывшие когда-то весомы источником доходы от внешнеэкономической деятельности составляют примерно лишь 1%.
Следует отметить, что в консолидированный бюджет Российской Федерации мобилизуется более 55% всех финансовых ресурсов, создаваемых в государстве, что составляет более 30% к ВВП.
