по доходам органами казначейства

Каждый этап исполнения органами казначейства бюджета по доходам имеет свои особенности.

I этап. Перечисление и зачисление доходов на единый счет бюд­жета.

Налогоплательщики обязаны своевременно и в полном объе­ме перечислять налоги и платежи в доход бюджета, предоставив в банк до наступления срока платежа соответствующие платежные документы. При этом налогоплательщики имеют право обратить­ся в налоговые органы с заявлением о возврате или зачете в уплату других налогов ошибочно или излишне уплаченных сумм.

Учреждения Центрального банка Российской Федерации и коммерческие банки независимо от состояния расчетного счета плательщика и корреспондентского счета самого банка должны принять платежные документы к исполнению.

Корреспондентский счет - счет, на котором отражаются рас­четы, произведенные одним кредитным учреждением по поруче­нию и за счет другого кредитного учреждения на основе заклю­ченного корреспондентского договора.

Банки обязаны соблюдать сроки списания средств с лицевых счетов плательщиков. Списание средств с корреспондентских счетов банков плательщиков и зачисление их на корреспондент­ские счета банков-получателей осуществляются учреждениями Банка России. Сроки прохождения платежа от плательщика до получателя находятся под контролем органов казначейства.

Зачисление доходов на лицевые счета казначейства осуществ­ляется ежедневно, что подтверждается выпиской банка по каж­дому лицевому счету с копиями платежных документов к ней. В функции казначейства при этом входит учет всех поступивших сумм по видам налогов и платежей. По каждому платежному до­кументу учитываются вид и сумма налога.

II этап. Распределение в соответствии с утвержденным бюдже­том регулирующих доходов между бюджетами различных уровней.

Все налоговые и неналоговые доходы бюджета систематизи­рованы и имеют код в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Согласно коду, присвоенному налогу, сбо­ру или неналоговому платежу, осуществляется учет и формирует­ся ежедневный отчет о суммах поступивших доходов в федераль­ный бюджет. Распределение регулирующих доходов строго регла­ментировано законом о бюджете на соответствующий год.

Если органы казначейства, кроме федерального бюджета, исполняют еще и бюджет субъекта Федерации или местный бюд­жет, то перечень регулирующих доходов может быть расширен. Все поступившие доходы должны быть распределены согласно утвержденным нормативам. Итогом распределения за каждый день являются суммы, предназначенные к перечислению в бюд­жеты соответствующего уровня. Учреждение казначейства гото­вит платежные поручения, в которых плательщиком средств вы­ступает само казначейство, а получателем - финансовый орган от лица исполняемого бюджета или казначейство от лица федерального бюджета.

Платежное поручение - расчетный документ, содержащий по­ручение учреждения обслуживающему его банку о перечислении средств на счет того лица, которому учреждение перечисляет деньги.

Банк принимает платежные поручения органа казначейства и списывает средства в пределах остатка по лицевому счету.

При исполнении бюджета по доходам казначейство готовит и передает территориальной налоговой инспекции сводный ре­естр поступлений доходов по закрепленным и регулирующим налогам. Реестр заполняется по форме, и к нему прилагаются копии платежных документов, полученных из банка. При этом выписка банка остается у органа казначейства и подшивается к документам дня по правилам бухгалтерского учета.

III этап. Возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов.

Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам

и сборам (ИМНС) учитывают правильность и своевременность уплаты по видам налогов каждым налогоплательщиком. В слу­чае переплаты одного вида налога и недоимки по другим или при переплате по всем видам налогов ИМНС по заявлению налого­плательщика уполномочены принять решение о зачете или воз­врате сумм налогов. Казначейство обязано исполнить заключе­ние и оформить в установленном порядке платежное поручение на возврат или зачет налога.

Операции по возврату и зачету налогов юридическим лицам осуществляются в порядке безналичных расчетов. Для возврата налога физическому лицу оформляется денежный чек на его имя, по которому оно получает наличные денежные средства в банке, где открыт лицевой счет доходов казначейских органов. Все опе­рации по возврату и зачету осуществляются банком в пределах остатка средств на счете казначейства и отражаются в выписке по лицевому счету.

IV этап. Учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Органы казначейства ведут учет и составляют отчетность о доходах федерального бюджета. Порядок и сроки составления отчетности определяет вышестоящий орган казначейства. Учет доходов ведется в разрезе всех кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

Управлению Федерального казначейства дано право за счет доходов, собранных в регионе, осуществлять финансирование расходов. Порядок финансирования определен совместно Мини­стерством финансов Российской Федерации, Министерством Рос­сийской Федерации по налогам и сборам и Центральным бан­ком Российской Федерации.

5.2 Исполнение федерального бюджета по расходам

Основанием для расходов является закон о бюджете на соответ­ствующий год. При этом если доходная часть бюджета - величи­на планируемая, то расходная часть формируется расчетно и при исполнении полностью зависит от доходов.

Расходы федерального бюджета сформированы исходя из потребностей содержания и развития экономики по следующим принципам:

· территориальный - расходы для субъектов Российской Федерации;

· отраслевой - расходы министерств и ведомств;

· функциональный - расходы на социальные, научные, конверсионные, экологические и другие целевые программы.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

· обеспечение функционирования законодательных, представи­тельных и исполнительных органов власти федерального уровня, а также их территориальных органов;

· функционирование федеральной судебной системы;

· осуществление международной деятельности в общефедераль­ных интересах;

· национальная оборона и обеспечение безопасности государства;

· государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

· государственная поддержка атомной энергетики;

· фундаментальные исследования и содействие научно-техни­ческому прогрессу;

· исследование и использование космического пространства;

· обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

· реализация решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

· осуществление отдельных государственных полномочий, пе­редаваемых на другие уровни власти;

· финансовая поддержка субъектов Российской Федерации и др.

Финансирование отдельных видов расходов может проводить­ся из бюджетов разных уровней. Распределение и закрепление расходов между бюджетами осуществляются по согласованию органов государственной власти Российской Федерации и орга­нов государственной власти субъектов Федерации либо по согласованию органа государственной власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления. Это могут быть расходы на: