Сейчас идёт работа новой информационной системой, которая обеспечит все функции организации и исполнения бюджета на более совершенном уровне. Это программный продукт разрабатывается и приобретается в рамках проекта модернизации казначейской системы. Внедрение этого программного продукта предполагается начать с трех пилотных областей: Самарской, Саратовской и Ульяновской. Внедрение начнется в конце года, а в начале следующего предполагается тиражирование этой системы. Этот программный продукт будет установлен только на уровне Управлений. Отделения будут вести лицевые счета администраторов, распорядителей и получателей, но работать они будут с копиями лицевых счетов, оригиналы будут находиться на уровне Управлений. Таким образом, не нужно будет администрировать этот программный продукт на уровне Отделений. Для обеспечения взаимодействия в реальном режиме времени между Управлениями и Отделениями будут задействованы различные каналы связи. Взаимодействовать с клиентами казначейство будет посредством установления автоматизированных рабочих мест, куда будет предоставляться информация и получаться соответствующая информация от них. Объем информации и скорость ее предоставления будет на порядок выше.

У главного администратора лицевого счета не будет, т.к. у него нет объекта для отражения на этом лицевом счете.

Единственный вид взаимодействия с главным администратором будет предоставление ему консолидированной отчетности по его администраторам.

Таким образом, можно сказать, что сегодня доходной части исполнения бюджета уделяется немало внимания. Четко отлаженный механизм работы позволит быть уверенными, что бюджетные потоки пройдут без сбоев.

3.2 Электронный документооборот, как инструмент прозрачности исполнения бюджета.

Как было отмечено выше - Администраторы поступлений в бюджетную систему РФ выполняют следующие функции:

· осуществляют контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты суммы платежа в бюджетную систему РФ;

· ведут бюджетный учет поступле­ний в бюджетную систему РФ;

· принимают решение о возврате (зачете) излишне уплаченной суммы платежа; осуществляют взыскание пеней и штрафов, начисленных по обязательным платежам в бюджетную систему РФ;

· осуществляют контроль за перечислением суммы платежа в бюджетную систему РФ;

· формируют бюджетную отчетность и прогноз поступлений на среднесрочную перспективу.

Важной функцией администратора поступлений в рамках контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты суммы платежа в бюджетную систему РФ является доведение до плательщиков реквизитов получателя, указываемых в соответствующих полях расчетных документов в соответствии с Правилами заполне­нии указанных полей, утвержденными приказом Министерства финансов РФ от 24 ноября 2004 г. N" 106п.

Следует отметить, что отсутствие контроля над процедурой оформления платежных документов со стороны администратора приводит к росту невыясненных поступлений, сопровождающемуся увеличением кредиторской задолжен­ности органов Федерального казначейства, появлением дебиторской задолженности в расчете между администратором и плательщиками с последующим обязательством администратора осуществить уточнение, возврат (зачет) сумм, ошибочно перечисленных в бюджетную систему РФ.

Органы Федерального казначейства в рамках исполнении доходной части федерального бюджета взаимодействуют с администраторами поступлений в бюджетную систему в соответствии с полномочиями, закрепленными бюджетным законодательством.

Т.Г. Нестеренко в Концепции реформирования бюджетного процесса на 2007-2009 гг. Отмечает, что «Многие направления бюджетных реформ должны «поддерживаться» созданием современных IT-технологий.

В постоянно возрастающем объеме циркулирующей между участниками бюджетного процесса информации необходимым условием для скорости ее обработки является внедрение системы электронного документооборота (СЭД).

В этой связи Федеральным казначейством в 2005-2006 г. осуществлен ряд следующих мероприятий:

1. Разработано программное обеспечение СЭД с применением средств электронной цифровой подписи органов Федерального казначейства с его клиентами – главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами поступлений, финансовыми органами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. Установлено необходимое техническое обеспечение и внедрено программное обеспечение СЭД в центральном аппарате и более чем в 2000 территориальных органах Федерального казначейства, а также более чем у 3200 его клиентах.

3. Внедрена система ведомственных удостоверяющих центров Федерального казначейства и необходимого нормативно-правового обеспечения (типовой договор об электронном взаимодействии) для обеспечения безбумажного документооборота в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В результате созданы условия для организации полного электронного документооборота органов Федерального казначейства с его клиентами.

Центральным аппаратом и территориальными органами Федерального казначейства ведется работа по охвату СЭД все большего числа его клиентов.» [35.55]

Принципы внедрения Системы Электронного Документооборота (СЭД) при взаимодействии органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджеты являются одними из приоритетных на 2007 год, рассмотрим опыт внедрения и совершенствования этой системы на примере УФК по Саратовской области.

Первый опыт информационного взаимодействия Управления Федерального казначейства с администраторами поступлений, в том числе по каналам связи, был получен с налоговыми органа­ми. С выходом совместного приказа Министерства финансов РФ и Министерства по налогам и сборам РФ от 25 июни 2001 г. № 47П/ БГ-3-14/192 «Об утверждении требований к форматам и структуре электронных сообщений при обмене информацией между органами Федерального казначейства и налоговыми органами», между УФК и Управлением по налогам и сборам Калужской области было подписано соглашение об обмене информацией в электронном виде, которое позволи­ло перейти от передачи данных на бу­мажных носителях к электронному обмену с применением средств криптозащиты и электронно-цифровой подписи. В соответствии с соглашением сведения в налоговые органы передавались в формате DBF и обрабатывались автоматически.

С 2001 г. информационное взаимодействие органов Федерального казначейства Калужской области с налоговыми органами осуществляется на основе утвержденного соглашения и типовых требований к форматам и структуре электронных сообщений при обмене данными.

При внедрении единого казначейскою счета и дальнейшей централизации обработки поступлении в бюджетную систему на уровне УФК технологии электронного обмена позволили существенно уменьшить численность доходных служб органов Федеральною казначейства в регионах, в том числе и Калужской области -почти на порядок.

В 2004 г. сократился перечень доходов, администрируемых налоговыми органами. Реальные полномочия но администрированию никому переданы не были, поэтому производить возвраты ошибочно или излишне уплаченных средств и уточнять невыясненные поступления было некому.