ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретические основы казначейского исполнения федерального бюджета.

1.1 Понятия и принципы исполнения федерального бюджета.

1.2 Организация исполнения федерального бюджета по доходам органами Федерального казначейства.

Глава 2. Исполнение федерального бюджета по доходам на современном этапе (на примере УФК по Калужской области).

2.1 Учет доходов федерального бюджета и бюджетов других уровней бюджетной системы РФ ( на примере УФК по Калужской области)

2.2 Проблемы казначейского исполнения федерального бюджета.

Глава 3. Перспективы и пути совершенствования исполнения федерального бюджета.

3.1. Развитие бюджетного законодательства и новации бюджетного цикла.

3.2 Электронный документооборот, как инструмент прозрачности исполнения бюджета.

Заключение.

Список литературы.

ВВЕДЕНИЕ.

Развитие рыночных процессов в российской экономике и реализация политики ее ускоренного роста во многом определяются реформированием бюджетной и банковской систем России.

В 1992 г. наряду с другими экономическими институтами в целях осуществления эффективного управления доходами и расходами государства, усиления контроля за поступлением, целевым расходованием и экономным использованием средств в России была создана система органов Федерального казначейства. С созданием казначейства на практике был реализован процесс трансформации модели кассового исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ: от банковской — к казначейской.

В результате административной реформы, проведенной в 2004 г., Федеральное казначейство приобрело статус федеральной службы, подведомственной Министерству финансов РФ.

Современное Федеральное казначейство в соответствии с российским законодательством осуществляет «правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета».

Анализ практического опыта показывает, что в России еще не в полной мере реализован потенциал казначейской модели исполнения бюджетов, не во всех субъектах Федерации эффективно функционируют ее механизмы в части обслуживания федерального бюджета, а задача построения системы кассового исполнения субфедеральных и местных бюджетов органами Федерального казначейства требует глубокой концептуальной и теоретической проработки. Передача функций исполнения бюджетов различного уровня органами Федерального казначейства не всегда сопровождается установлением четкого механизма взаимодействия между всеми участниками бюджетного процесса. Недостаточно отрегулирован процесс распределения финансовых и информационных потоков между Федеральным казначейством и другими участниками бюджетного процесса. Все это, в том числе — и неотлаженность механизмов управления, учета и контроля за финансовыми ресурсами на региональном уровне, не позволяет в полной мере оптимизировать движение государственных финансовых потоков в масштабах страны в целом.

Полномочиями по исполнению федерального бюджета по доходам в настоящее время наделены только Центральный аппарат Федерального казначейства и УФК по субъектам РФ.

Анализ положений нормативных правовых актов показывает, что Федеральное казначейство – завершающий элемент в системе формирования доходов бюджетов всех уровней.

В связи с этим большое значение приобре­тают вопросы организации эффективного механизма исполнения бюджета по доходам, по правильному и своевременному распределению доходов по уровням бюджетов, а также возврату плательщикам соответствующих сумм и их администрирование.

Актуальность и недостаточная разработанность этих вопросов обусловили выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Целью работы является изучение исполнения федерального бюджета по доходам органами Федерального казначейства и разработка путей его совершенствования.

Реализация поставленной цели предопределила решение следующих задач:

1. Исследовать и развить теоретические и методологические основы казначейского исполнения федерального бюджета.

2. Изучить и выявить основные тенденции исполнения федерального бюджета на современном этапе на примере управления Федерального казначейства по калужской области.

3. Выявить проблемы казначейского исполнения федерального бюджета в современных условиях.

4. Рассмотреть пути решения выявленных проблем, а также определить дальнейшее развитие современных казначейских технологий.

Предметом исследования в работе послужила организация исполнения федерального бюджета органами казначейства.

Объектом исследования послужило Управление Федерального казначейства по Калужской области.

Субъектом является УФК по Калужской области.

Источниками информации послужили труды отечественных авторов по проблеме, нормативные и правовые акты, статистическая отчётность итогов работы УФК по Калужской области за 2004-2006 годы, личные наблюдения автора.

В работе были использованы следующие методы исследования, монографический, аналитический, сравнения, расчётно-аналитический.

Дипломная работа содержит введение, три главы, заключение, список литературы и изложена на 80-ти страницах машинописного текста. Включает 4 рисунка и 47 литературных источников.

Глава 1. Теоретические основы казначейского исполнения федерального бюджета.

1.1 Понятия и принципы исполнения федерального бюджета.

Одной из стадий бюджетного процесса является исполнение бюджета. Несмотря на широкое применение этого термина в экономической литературе и практике хозяйствования, вопросам содержания данного понятия уделяется недостаточное внимание. Поэтому, прежде чем приступить к рассмотрению сущности казначейского исполнения бюджета, целесообразно определить, что понимается под термином «исполнение бюджета». Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) разделяет процесс исполнения бюджета на два направления: по доходам и по расходам.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

– перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

– распределение в соответствии с утвержденными нормативами регулирующих доходов;

– возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

– учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета (ст. 218 БК РФ).

Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования (ст. 219 БК РФ). Данные определения, на наш взгляд, носят поверхностный характер, не раскрывают всей сущности процесса исполнения бюджета. Бюджет является одной из основополагающих финансово-правовых категорий. В настоящее время отсутствуют единые подходы к определению понятия «бюджет». Разные авторы по-своему выделяют характерные черты и функции бюджета. На наш взгляд, сложность определения сущности бюджета связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений.